中國旅游規劃發(fā)展歷程 13:16一、初步萌芽階段(1978―――1985)(一) 旅游業(yè)背景中國旅游業(yè)萌生于新中國的外交工作。直到1978年以后, 我國旅游業(yè)才從外事接待工作中分離出來(lái), 逐漸發(fā)展成為一個(gè)獨立的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。1981―1985 年, 是我國國際旅游市場(chǎng)高速成長(cháng)的時(shí)期, 改革開(kāi)放使國際旅游在中國得到了全面發(fā)展。(二) 中國旅游規劃的階段狀況中國旅游規劃的理論和實(shí)踐的發(fā)展歷史與西方國家相比較短, 但是近年來(lái)發(fā)展卻十分迅速。中國的旅游規劃工作是與中國旅游業(yè)的發(fā)展同步的。中國國家旅游局于20世紀70年代成立。這以后, 國家建設規劃部門(mén)開(kāi)始對城市、景區加以規劃, 出現了風(fēng)景旅游城市規劃、旅游風(fēng)景名勝區的規劃等。林業(yè)部門(mén)也開(kāi)始對森林旅游資源進(jìn)行森林公園的規劃與開(kāi)發(fā)。(三) 中國旅游規劃的階段特征這一時(shí)期我國旅游規劃工作定性為資源導向型, 基本沿著(zhù)資源導向思路, 以資源性質(zhì)決定旅游活動(dòng)類(lèi)型,然后進(jìn)行規劃。這種規劃的模式是賣(mài)方市場(chǎng)條件下旅游規劃工作的基本特征。這時(shí)期規劃主要挖掘自然和人文旅游資源, 吸引更多游客, 追求數量型增長(cháng)。旅游規劃研究體現在旅游資源研究方面, 旅游資源開(kāi)發(fā)近乎等同于旅游開(kāi)發(fā), 而旅游資源分類(lèi)、評價(jià)和開(kāi)發(fā)利用則成為旅游規劃的主體內容。二、探索研究階段(1986―――1996)(一) 旅游業(yè)背景1986年我國正式將旅游業(yè)確立為國民經(jīng)濟體系中的一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè), 將旅游業(yè)寫(xiě)進(jìn)了“七五”計劃中, 實(shí)質(zhì)性得實(shí)現了旅游業(yè)由事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)型的轉變。進(jìn)入90年代以后, 我國旅游業(yè)順利完成了發(fā)展階段的轉換, 實(shí)現了更高層次上的發(fā)展, 在經(jīng)濟結構調整的過(guò)程中, 顯示出了朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的特征。(二) 中國旅游規劃的階段狀況與此相應地, 旅游規劃進(jìn)入了探索研究階段。在全國旅游計劃的開(kāi)發(fā)工作上, 最具代表性的是國家旅游局直接投資或部分投資, 進(jìn)行了西安、桂林、蘇杭、廣州、北京、上海等幾個(gè)重點(diǎn)旅游地區的系列建設工程。80年代末到90年代初期, 人造旅游吸引物和主題公園在全國大量涌現。90年代中期, 我國旅游度假區的建設如火如荼, 促進(jìn)了旅游規劃在全國大規模地進(jìn)行。1996年“中國休閑度假游”主題的確立和12個(gè)國家級旅游度假區的興建,更把大規模的旅游規劃工作推向高峰。(三) 中國旅游規劃的階段特征隨著(zhù)旅游業(yè)的發(fā)展, 供求矛盾有所緩解, 市場(chǎng)需求也發(fā)生了變化, 市場(chǎng)由賣(mài)方轉化為買(mǎi)方, 這一時(shí)期的旅游規劃進(jìn)入了以市場(chǎng)需求為導向的產(chǎn)業(yè)化規劃階段。旅游規劃的內容開(kāi)始注重對旅游客源市場(chǎng)的分析, 并開(kāi)始將旅游業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)加以系統化的規劃。三、重新整合階段1997―1999年是我國旅游規劃編制的低潮期。由于此前我國經(jīng)濟發(fā)展的泡沫現象已有顯現, 加之亞洲金融風(fēng)暴的波及, 旅游業(yè)除了游客與收入“滯脹”外, 還有人造旅游吸引物、主題公園、度假區建設失誤的負效應,人們對旅游業(yè)的投入持觀(guān)望態(tài)度, 這些觀(guān)望有個(gè)種表現:一是規劃編制數量不多; 二是學(xué)界對規劃的失誤開(kāi)始反思, 同時(shí)也開(kāi)始了尋求突破的探索; 三是國家旅游局在杭州舉辦的培訓和研討會(huì ), 引起各地高度重視, 并紛紛采取了相應的措施。四是1998年召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議, 將我國旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn), 從而大力扶持了我國旅游業(yè)的發(fā)展, 將其地位提高到一個(gè)新的高度。 四、科學(xué)發(fā)展的新階段(一) 旅游業(yè)背景2000年起, 我國宏觀(guān)經(jīng)濟走勢趨強(亞洲經(jīng)濟的復蘇、1999年國慶期間第一個(gè)旅游黃金周的井噴現象) 。中國旅游業(yè)憑借如此豐富的旅游資源以及已經(jīng)形成的旅游產(chǎn)業(yè)規模, 應該說(shuō)達到支柱產(chǎn)業(yè)的地位已是一種必然 。2004年, 全國旅游外匯收入達到470多億美元, 在世界的排名從1990年的第25位上升到第5位。而國內旅游業(yè)呈現出“大產(chǎn)業(yè)、大旅游、大市場(chǎng)”的格局。(二) 中國旅游規劃的階段狀況以2000年為里程碑, 中國旅游規劃進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。這一時(shí)期的顯著(zhù)特征: 一是地方性旅游規劃和旅游目的地規劃的需求激增; 二是旅游規劃的隊伍不斷壯大; 三是外國專(zhuān)家參加省級旅游規劃的編制引起各方面的廣泛關(guān)注; 四是旅游規劃的規范化趨向明顯。1999年3月29 日國家旅游局頒布了《旅游發(fā)展規劃管理辦法》, 又于2000年11月22日頒布了《旅游規劃設計單位資質(zhì)認定暫行辦法》, 于2003年2月24日頒布了作為國家標準的《旅游規劃通則》。這是我國旅游規劃走向規范化的重要步驟。(三) 中國旅游規劃的階段特征1998年, 在范業(yè)正博士論文中首次提出“以產(chǎn)品為中心的旅游規劃思想和方法”。即以資源為依托, 以效益為導向, 以產(chǎn)品為中心, 合理配套設施, 提升服務(wù)質(zhì)量,規范市場(chǎng)秩序, 從而推動(dòng)旅游發(fā)展。吳必虎在2001年出版的《區域旅游規劃原理》中提出旅游產(chǎn)品譜和昂譜模式分析法。2001年, 在國家旅游局出臺的國家“十五”旅游規劃中突出了“旅游產(chǎn)品體系建設”, 這些顯示出旅游規劃界對旅游資源的淡化, 而更加重視對旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設, 進(jìn)入了產(chǎn)品導向型的旅游規劃時(shí)代。此導向型通過(guò)策劃旅游地形象、口號, 采取相應的營(yíng)銷(xiāo)戰略, 在產(chǎn)品、技術(shù)、觀(guān)念方面創(chuàng )新, 加大宣傳力度, 引進(jìn)國際上先進(jìn)的管理模式, 運用于旅游區建設,從而收到良好的效果, 同時(shí)達到規劃地個(gè)性的展現, 以此創(chuàng )造自己的品牌。品牌競爭的優(yōu)勢在于, 它是一種質(zhì)量和服務(wù)的承諾, 是一種物超所值的價(jià)值體現, 是游客出游的首選之地。當今時(shí)代已是品牌競爭時(shí)代, 旅游業(yè)也不例外, 因此未來(lái)旅游規劃應更注重旅游營(yíng)銷(xiāo)和管理、旅游目的地品牌形象建設。

Hash:c97881be8aa6ba00aa33eec01d07c5e43989425f