1978年之前城鎮人口和非農人口差別不大，因為改革開(kāi)放之前，我國實(shí)行嚴格的城鄉流動(dòng)限制，所以那時(shí)的非農就是城鎮；而改革開(kāi)放之后，城鎮人口明顯要比非農人口多。

城鎮人口是居住在城市和集鎮的人口。城市人口一般以非農業(yè)人口為主，但也包括一小部分農業(yè)人口。 非農業(yè)勞動(dòng)人口包括：①各類(lèi)專(zhuān)業(yè)、技術(shù)人員；②國家機關(guān)、黨群組織、企業(yè)單位負責人、辦事人員和有關(guān)人員；③商業(yè)工作人員；④服務(wù)性工作人員；⑤生產(chǎn)工人、運輸工人和有關(guān)人員；⑥不易分類(lèi)的其他勞動(dòng)者。 一般來(lái)說(shuō)，非農業(yè)人口絕大部分是城鎮人口，而有小部分居住在農村，屬于農村人口。

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