導讀：發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè) 發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)的措施 1. 發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)的措施 2. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 3. 特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑 4. 打造特色旅游產(chǎn)業(yè) 5. 促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施 6. 旅游產(chǎn)業(yè)布局政策 7. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

1. 發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)的措施

文化旅游業(yè)是文化與旅游深度融合的現代服務(wù)業(yè)，是新世紀最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。今天以安徽宣城市旌德縣作為典型案例進(jìn)行調研分析，以此借鑒和思考中國縣鎮文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題。旌德地處“兩山一湖”核心地帶，生態(tài)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美，旌德又是徽文化核心區域，歷史悠久、名人輩出，文化底蘊深厚，發(fā)展文化旅游業(yè)具有得天獨厚的條件。為進(jìn)一步厘清思路，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，旌德縣專(zhuān)門(mén)組織力量圍繞文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調查研究。

1.外部條件和機遇

（一）獨特的資源優(yōu)勢。旌德地處黃山腳下，得“兩山一湖”之靈氣，吸徽州文化之精髓，猶如鑲嵌在皖南山區的一顆璀璨明珠。境內生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，自然資源豐富，森林覆蓋率達60%；物產(chǎn)豐富，素有“徽州糧倉”之稱(chēng)，靈芝、茶葉、山珍，品質(zhì)上乘，遠近聞名。近年來(lái)，先后榮獲全國綠色小康縣、國家生態(tài)示范建設試點(diǎn)縣、中國靈芝之鄉、中國十佳休閑養生旅游縣、中國最具投資開(kāi)發(fā)價(jià)值旅游縣等稱(chēng)號。

（二）良好的交通區位。205國道、323省道、217省道穿境而過(guò)，京福高速鐵路即將建成通車(chē)，揚績(jì)高速公路黃山連接線(xiàn)、徐福高速公路已列入“十二五”規劃。205國道旌德段改造完工，梅嶺隧道建成通車(chē)，323線(xiàn)一級公路改造篁新段開(kāi)工建設。在“十二五”期間內，旌德將有一條高速鐵路運行，至少一條高速公路在建，國道、省道、縣道全部完成升級改造，全縣路網(wǎng)趨于完善。加上杭黃高鐵的開(kāi)工建設，旌德對外交通進(jìn)一步暢通，成為名副其實(shí)的長(cháng)三角后花園。黃山、九華山、太平湖、西遞、宏村等著(zhù)名景區近在咫尺，一小時(shí)內旅游景點(diǎn)星羅棋布，景色美不勝收。

（三）較好的政策措施。近年來(lái)，縣委、縣政府審時(shí)度勢，提出“融入黃山圈，打響靈芝牌，做好徽文章”的旅游發(fā)展思路，成立了以縣長(cháng)為組長(cháng)的全縣旅游工作指導委員會(huì )，以“發(fā)展特色旅游，突出生態(tài)休閑，打造旅游強縣”為目標，堅持綠色發(fā)展、打造區域特色，加快交通基礎設施建設，大力整合旅游資源，修編了《旌德縣旅游發(fā)展總體規劃》、編制完成了《黃山東線(xiàn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區總體規劃》、《旌德縣創(chuàng )建全國自駕游示范縣規劃》，出臺了《旌德縣加快發(fā)展旅游業(yè)優(yōu)惠政策》，建立了旅游項目庫，積極推進(jìn)旅游業(yè)增點(diǎn)擴面，上檔升級，文化旅游發(fā)展氛圍漸濃，生態(tài)環(huán)境日趨優(yōu)化，已經(jīng)成為潛在的最佳投資旅游目的地。

（四）逐步彰顯的特色。近年來(lái)，我縣圍繞“徽派文化的核心區”的打造，深入挖掘旌德深厚的歷史文化，加大了歷史文物的保護開(kāi)發(fā)與利用，建立了旌德革命歷史紀念館，江村歷史文化旅游、紅色旅游、鄉村旅游有了長(cháng)足發(fā)展；圍繞“中國靈芝主產(chǎn)區”建設，制定了全縣靈芝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，出臺扶持政策，目前已形成以旌德為中心，輻射皖南、皖西、浙西，贛東等地山區集生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售于一體的產(chǎn)業(yè)體系；圍繞“黃山旅游的中心區”打造黃山東線(xiàn)旅游走廊，編制了黃山東線(xiàn)生態(tài)休閑文化旅游走廊項目，該項目已列入安徽省省政府861重點(diǎn)項目。

（五）良好的政策機遇。2014年初，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委正式批復《皖南國際文化旅游示范區建設發(fā)展規劃綱要》，旌德被列入皖南國際文化旅游示范區的核心區，為我縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策機遇。近年來(lái)，我縣相繼出臺《關(guān)于進(jìn)一步擴大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的若干規定（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步加快鄉村旅游發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》及《旌德縣加快 文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等文件，在土地、稅收、招商引資、基礎設施建設、人才隊伍建設、旅游地接、宣傳營(yíng)銷(xiāo)等方面給予文化旅游產(chǎn)業(yè)大力扶持。同時(shí)，從2014年起，每年安排500萬(wàn)元專(zhuān)項資金，為文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供資金支持。

2.面臨的挑戰和問(wèn)題

對照“建設美麗中國建設先行區、世界一流的旅游目的地、中國優(yōu)秀傳統文化傳承創(chuàng )新區”三大戰略定位，我縣文化旅游發(fā)展面臨新的挑戰，也存在著(zhù)一些不容忽視的問(wèn)題。

一是旅游產(chǎn)品的品種結構過(guò)于單一。目前，我縣只開(kāi)發(fā)了“旌德一日游、二日游、自駕游”等幾款旅游產(chǎn)品，全部以觀(guān)光產(chǎn)品為主，結構單一，沒(méi)有形成觀(guān)光休閑產(chǎn)品、度假產(chǎn)品、專(zhuān)項產(chǎn)品、特種產(chǎn)品等成龍配套的多元化旅游產(chǎn)品體系，有效的旅游資源沒(méi)有得到有機整合，一些旅游項目針對性不強，特色不明顯，市場(chǎng)差異性不夠，社會(huì )關(guān)注度不高，與周邊縣市相比，還存在不小差距，如：2013年，我縣全年接待游客107萬(wàn)人次，旅游綜合收入4億元；績(jì)溪縣全年旅游接待量403萬(wàn)人次，旅游綜合收入18億元；涇縣全年接待游客492.3萬(wàn)人次，旅游綜合收入15億元。

二是旅游業(yè)發(fā)展要素及內部結構不盡合理。集中表現為旅游購物、旅游娛樂(lè )、旅游交通、賓館飯店、旅行社和景區等要素行業(yè)仍十分薄弱，如我縣酒店三星（含準三星）僅三家，四星、五星在建各一家，A級景區少，4A景區僅江村一家；旅行社只有三、四家，等等，已經(jīng)一定程度上影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提高。由于交通、土地等要素尚未得到根本解決，缺少牽動(dòng)性的大項目、好項目；項目推進(jìn)不力，建設進(jìn)度慢。環(huán)境資源保護迫在眉睫，加強礦山管理、古民居的保護與合理開(kāi)發(fā)利用，加強河道綜合治理工作不盡人意。

三是旅游人才隊伍建設亟待加強，行業(yè)管理水平亟待提高。長(cháng)期以來(lái)，我縣旅游隊伍人才匱乏，年齡老化，知識結構不盡合理。絕大部分干部群眾對文化旅游產(chǎn)業(yè)的理解依然停留在對歷史文化資源的淺層開(kāi)發(fā)上，說(shuō)到開(kāi)發(fā)歷史遺跡就要重新恢復古建筑，談到挖掘文化內涵就想到建廟，講到搞休閑旅游就想建人造景點(diǎn)，缺乏用創(chuàng )新的思路和創(chuàng )意的理念指導產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)方向，不能很好的挖掘、整合和盤(pán)活全縣的旅游資源。同時(shí)，旅游從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，文化旅游產(chǎn)業(yè)在創(chuàng )意、策劃、文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節上都缺乏相應的人才，行業(yè)隊伍整體素質(zhì)有待提高，難以適應新形勢下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3.發(fā)展思路與對策

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。目前我國旅游業(yè)進(jìn)入了大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的黃金發(fā)展期，旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，同時(shí)也對旅游業(yè)發(fā)展提出了新的要求。面對新機遇、新挑戰、新要求，我縣必須遵循旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀(guān)規律，把握發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、大繁榮的基本原則，堅持有效保護、合理利用、自覺(jué)傳承，不斷提高文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。

（一）著(zhù)力整合旅游要素。進(jìn)一步整合旅游資源，把我縣主要景區景點(diǎn)串珠成線(xiàn)。立足旌德的資源秉賦、人文特色和區位特點(diǎn)，做好黃山東線(xiàn)生態(tài)休閑文化旅游走廊建設專(zhuān)題科學(xué)規劃和策劃，并與區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、土地利用總體規劃、城市建設總體規劃和生態(tài)環(huán)境建設規劃等相關(guān)規劃進(jìn)行有效銜接，做強做大旅游地產(chǎn)，最大限度地拓展旌德旅游發(fā)展空間。

（二）著(zhù)力打造精品景區。依托祥云生態(tài)風(fēng)景區、馬家溪國家森林公園、丁家山生態(tài)休閑度假區、仙人谷風(fēng)景區、王禎農莊、靈芝產(chǎn)業(yè)園、梓山公 園等生態(tài)休閑、康體養生旅游項目，打造休閑養生目的地，實(shí)現回歸自然休閑游。依托中國紅色旅游經(jīng)典線(xiàn)路江村，建設江村、黃高峰、旌德農民暴動(dòng)舊址、黃華嶺新四軍遺址等點(diǎn)面結合的旅游項目，打造革命教育基地，實(shí)現紅色教育洗禮游。依托明清古建筑眾多，保存較為完整的優(yōu)勢，建設一批以江村古建筑群、朱旺村古村落、旌德文廟為代表的徽派特色明顯的旅游項目。打造名人故里、千年古村品牌，實(shí)現地方文化欣賞游。進(jìn)一步加大投入，完善景區基礎配套設施，改善景區環(huán)境質(zhì)量，提高景區管理服務(wù)水平，規范景區商品交易秩序，力爭建成一批創(chuàng )意新穎、特色鮮明、景物造型美觀(guān)、人與自然高度融合、具有較高文化內涵和藝術(shù)觀(guān)賞性的旅游精品景區。精心策劃特色旅游線(xiàn)路，逐步形成“特色品牌”效應，不斷提升我縣旅游業(yè)的核心競爭力。

（三）著(zhù)力夯實(shí)旅游基礎。一是要加快以旅游交通為重點(diǎn)的基礎設施建設，提高各大景區的交通便利性。二是要加快生態(tài)建設，把交通建設與生態(tài)環(huán)境保護建設相結合，引導沿線(xiàn)農村調整農業(yè)種植結構，加大果樹(shù)、茶葉等特色經(jīng)濟作物的種植面積，以此形成綠色風(fēng)景帶和綠色觀(guān)光帶。 三是要加快文明城鎮建設，強化城鎮衛生秩序、經(jīng)營(yíng)秩序和交通秩序管理，加強城鎮居民文明素質(zhì)和行為習慣教育，提升旌德對外整體形象。完善旅游住宿、餐飲、娛樂(lè )、購物等配套服務(wù)設施，強化旅游功能。充分挖掘地域文化優(yōu)勢，著(zhù)力打造特色旅游點(diǎn)和民俗風(fēng)情點(diǎn)。四是要加快旅游商品開(kāi)發(fā)，在縣城和重點(diǎn)鎮發(fā)展建設旅游商品購物網(wǎng)點(diǎn)，用我縣獨具特色的靈芝、茶葉、山野菜等土特產(chǎn)品以及奇石、盆景等工藝品吸引游客擴大消費。

（四）不斷強化資金投入。一是要加大政府引導性投入。旅游業(yè)是綜合性極強的產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現大發(fā)展、大跨越，必須在戰略上堅持政府主導，在投入上堅持政府引導。近年來(lái)，我縣每年都安排一定的專(zhuān)項資金，用于完善基礎設施、開(kāi)展宣傳促銷(xiāo)等專(zhuān)項活動(dòng)，對于引導和激發(fā)社會(huì )各方投資旅游建設的積極性有一定成效。二是要積極爭取項目性投入。把旅游政策、項目、資金的爭取作為對上爭資立項的重要內容，精選一批重點(diǎn)旅游項目，建立項目庫，加大向上爭取力度，力爭能從旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、基礎設施建設、文明城鎮建設等各個(gè)方面爭取項目資金投入旅游建設。三是大力開(kāi)展市場(chǎng)化運作。以產(chǎn)權制度改革為核心，采取股份制改造、出售、拍賣(mài)、承包、招商引資等方式，鼓勵各類(lèi)投資主體和社會(huì )資本參與旅游資源開(kāi)發(fā)，推進(jìn)旅游景區企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運作。使我縣景區景點(diǎn)的建設規模、景點(diǎn)品位和配套設施進(jìn)一步提檔升級。

（五）不斷強化宣傳促銷(xiāo)。2008年以來(lái)，旌德縣先后榮獲“中國靈芝之鄉”、“中國靈芝產(chǎn)品交易中心”以及“中國宣硯之鄉”等稱(chēng)號，我縣要充分利用好這幾張國字號名片，立足長(cháng)三角，面向全國，廣泛采取文化旅游節、推介會(huì )以及媒體報道等形式，加強文化旅游對外宣傳，建立政府整體形象宣傳和企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)結合的文化旅游宣傳促銷(xiāo)體系，著(zhù)力擴大旌德文化旅游對外影響力。精心制作文化旅游宣傳片和宣傳畫(huà)冊，建立文化旅游信息咨詢(xún)服務(wù)系統，采取切實(shí)可行的方式方法，開(kāi)展形式多樣的旅游宣傳推介及旅游節慶活動(dòng)。加大網(wǎng)絡(luò )宣傳，與國內知名網(wǎng)絡(luò )媒體建立文化旅游宣傳戰略合作伙伴關(guān)系，進(jìn)一步擴大宣傳覆蓋面。充分調動(dòng)和發(fā)揮旅行社在旅游營(yíng)銷(xiāo)中的積極性和市場(chǎng)主體作用，鼓勵其拓展旅游客源地市場(chǎng)，大力開(kāi)展地接業(yè)務(wù)，為旌德旅? ?增添人氣。

（六）不斷強化發(fā)展合力。一要明確縣文化旅游發(fā)展委員會(huì )各部門(mén)職責。文化旅游業(yè)涉及面廣、工作量大，只有舉全縣之力，集全民之智，才能保證快速推進(jìn)。要把目標任務(wù)細化到項，分解到目，明確到各職能部門(mén)，一級抓一級，層層抓落實(shí)。二要加大政策支撐力度，建立健全文化旅游的政策保障、經(jīng)營(yíng)支持以及激勵政策，動(dòng)員和引導各級各部門(mén)以及廣大干部群眾的主動(dòng)性和創(chuàng )造性，凝聚社會(huì )力量，共創(chuàng )旌德旅游輝煌。三要加快旅游人才的引進(jìn)和培養。進(jìn)一步落實(shí)人才優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)旅游院校、酒店管理集團、旅游營(yíng)銷(xiāo)策劃機構和旅行社的高層次人才，鼓勵旅游行業(yè)培育和引進(jìn)旅游項目策劃、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、電子商務(wù)、資本運作、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、酒店管理等方面的緊缺人才，改善旅游人才隊伍結構。實(shí)施旅游行業(yè)人才培訓工程，加強旅游景區（點(diǎn)）、旅游飯店、農家樂(lè )、旅行社等從業(yè)人員培訓，支持旅游企業(yè)與旅游院校開(kāi)展合作，培養人才，推動(dòng)形成若干人才開(kāi)發(fā)體系比較完善、企業(yè)文化特色鮮明和持續創(chuàng )新能力較強的學(xué)習型、創(chuàng )新型旅游企業(yè)。

2. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

我國旅游政策對旅游業(yè)的積極影響：促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和增加就業(yè)。旅游業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性極大的產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的發(fā)展，可以帶動(dòng)國民經(jīng)濟其他行業(yè)的共同發(fā)展，從勞動(dòng)就業(yè)來(lái)看，旅游業(yè)是一個(gè)拉動(dòng)密集型行業(yè)對勞動(dòng)力有很強的吸附能力。旅游業(yè)的發(fā)展對解決勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題有十分積極的作用。

3. 特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

是指旅游發(fā)展思路吧，現代人旅游喜歡自駕游，隨意自由

4. 打造特色旅游產(chǎn)業(yè)

旅游酒店是旅游業(yè)的重要組成部分，是一個(gè)國家發(fā)展旅游業(yè)的基礎，旅游酒店被稱(chēng)為旅游業(yè)的三大支柱之一。

旅游酒店不僅為旅客提供住宿和餐飲服務(wù)，同時(shí)還為旅客提供購物、娛樂(lè )、健身等綜合性服務(wù)項目。

酒店的客人，以及滿(mǎn)足一個(gè)典型的生活旅客的需要 還能進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)和社交活動(dòng)等。所以，旅游酒店是綜合型的服務(wù)企業(yè)。

中國的旅游酒店是一個(gè)特定的概念。從旅游行業(yè)管理的角度講，旅游酒店主要是指能夠接待境外賓客的旅游涉外飯店。

由于我國的生活水平和世界發(fā)達國家存在差異，一般國內酒店設備，服務(wù)和管理水平相對較低， 為了使旅游接待設施和服務(wù)達到與國外較高消費能力相適應的程度，我國建立了一批設備設施檔次較高，服務(wù)，良好的服務(wù)質(zhì)素旅游涉外賓館已完成。

根據我國法律的有關(guān)規定，一般的旅館原則上不能接待外國人、華僑、港澳臺同胞，固定在餐廳的外國人的順序問(wèn)題，唯一的五星級飯店。 而旅游酒店在建設審批程序、接待對象、服務(wù)質(zhì)量標準、業(yè)務(wù)主管部門(mén)等方面與一般中低檔旅館有著(zhù)明顯區別。

（1）旅游酒店的接待對象主要是海外旅游者。包括外國人、華僑、外籍華人，也包括港、澳、臺同胞，同時(shí)也接待國內旅游者。

（2）國家旅游酒店項目，開(kāi)發(fā)了建設性的和一套嚴格的審批程序，建造和檢查。 序。

（3）國家對旅游酒店實(shí)行行業(yè)管理。制定統一的服務(wù)標準，執行星評級系統。 （4）同時(shí)在旅游酒店的所有者多種所有制形式。 舉。有國有、集體所有、中外合資、中外合作、獨資等形式。

（5）旅游酒店的組織形式和名稱(chēng)不盡相同，標題的酒店，飯店，寫(xiě)字樓，度假村，公寓，酒店等 名稱(chēng)雖然不同，但其功能都是為旅游者提供食宿接待服務(wù)。

5. 促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施

一、進(jìn)一步解放思想，增強開(kāi)放意識

二、深化外貿體制改革，擴大出口創(chuàng )匯

三、? ??把利用外貿納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，使利用外資工作按計劃有步驟多層次的開(kāi)展

四、要著(zhù)重抓好開(kāi)放城市和經(jīng)濟開(kāi)放區的建設，帶動(dòng)全區的對外開(kāi)放工作

五、進(jìn)一步改善投資環(huán)境，為外商投資創(chuàng )造良好的條件

六、大力發(fā)展同際經(jīng)濟技術(shù)合作，積極做好引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、智力工作和輸出科技、技術(shù)人才

七、積極發(fā)展旅游業(yè)

八、改進(jìn)工作，加快辦理出國人員審批手續

九、提高涉外經(jīng)濟干部素質(zhì)

十、加強對外開(kāi)放工作的領(lǐng)導

6. 旅游產(chǎn)業(yè)布局政策

發(fā)展鄉村旅游就不得不提我們的政府近些年來(lái)提出的“鄉村振興計劃”，而發(fā)展鄉村旅游也是“鄉村振興計劃”的重要一部分。我們國家隨著(zhù)這些年的蓬勃發(fā)展，工業(yè)化已經(jīng)達到了一個(gè)相當高程度，緊跟著(zhù)中國的城鎮化也接近了60%。因為工業(yè)化的發(fā)展大量的農村青壯年勞動(dòng)力涌入城市定居就業(yè)，所以導致了農村空心化，缺少了青壯年勞動(dòng)力的農村開(kāi)始變得蕭條。從長(cháng)遠發(fā)展戰略來(lái)講工業(yè)和農業(yè)必須要協(xié)調發(fā)展，兩者缺一不可。所以這個(gè)時(shí)候從國家戰略層面上來(lái)說(shuō)振興鄉村是很及時(shí)和必須要去努力做的。

我是出生成長(cháng)在農村現在在城市買(mǎi)房工作的一個(gè)農民，發(fā)自?xún)刃膩?lái)講將來(lái)我還是希望回到農村生活，一是因為對農村生活的眷戀、二是因為自己就屬于那里。

中國傳統文化的根就在鄉村，發(fā)展鄉村旅游重點(diǎn)就要發(fā)掘出傳統文化，廣袤的鄉村大地有青山綠水有沒(méi)被污染的環(huán)境，有詩(shī)情畫(huà)意的田園生活、有延續了幾千年的農耕文明。鄉村未來(lái)的發(fā)展方向還是要以生態(tài)農業(yè)、保護鄉村生態(tài)環(huán)境、宜居的方式來(lái)促進(jìn)鄉村旅游。因為鄉村主要是以產(chǎn)出農產(chǎn)品為重要基地，所以它的發(fā)展建設注定不能像城市那樣搞。對鄉村來(lái)說(shuō)有些地方是可以進(jìn)行現代化建設的，有些地方就不能。比如說(shuō)鄉村的道路就必須要修的非常便利，這方面我們的政府做的非常好，現在全國各地基本上做到了村村通水泥路或者瀝青路，早些年“要想富先修路的口號”終于得以實(shí)現。鄉村原有歷史人文景觀(guān)就不能進(jìn)行現代化改造，那樣會(huì )失去它原有的意義，即使改造那也是保護性的修舊如舊。

鄉村的振興也要秉持農產(chǎn)品出的去人進(jìn)的來(lái)的理念，讓人進(jìn)的來(lái)，鄉村旅游就是可以發(fā)展起來(lái)。鄉村怎么吸引外面的人進(jìn)來(lái)消費旅游，其實(shí)去問(wèn)問(wèn)久居都市中的人們就有一個(gè)很簡(jiǎn)單的答案他們會(huì )說(shuō)：喜歡鄉村的藍天白云、詩(shī)情畫(huà)意慢節奏的田園生活、喜歡鄉村的柴門(mén)雞犬吠；喜歡鄉村的綠色食品、喜歡鄉村的鄰里宗族人文關(guān)系；喜歡鄉村的民俗傳統文化。所以在鄉村要做好這些事情是一個(gè)很系統很全面的事情，政府現在已經(jīng)投入足夠的資金和政策支持，農民要有足夠信心的同時(shí)也要改變舊有的思維。

農村是一塊風(fēng)水寶地，每一地方都可以依據本地的地域特征和傳統的人文歷史來(lái)打造屬于自己的地域名片。比如安徽的鳳陽(yáng)小崗村，因為它是中國大包干家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的發(fā)源地。通過(guò)發(fā)展鄉村旅游，在這里你可以見(jiàn)識到現代化的生態(tài)農業(yè)；可以體驗到牛耕手鋤的老式傳統農耕畫(huà)面、也可以領(lǐng)略到籬笆墻茅草屋那種愜意的居住場(chǎng)景。鳳陽(yáng)花鼓向你展現古人謳歌美好生活的愿望，大包干帶頭人和新時(shí)期的優(yōu)秀村干部沈浩向你展示小崗村人大膽探索和艱苦奮斗的精神。小崗正因為擁有這樣獨特鄉村人文歷史吸引著(zhù)全國各地的游客前來(lái)觀(guān)光旅游，使小崗通過(guò)鄉村旅游發(fā)展了自己富裕的當地農民。所以說(shuō)發(fā)展鄉村旅游小崗村的成功也是一面可以很好借鑒的鏡子，當然每個(gè)地方的鄉村都有每個(gè)地方的不同? ?發(fā)展鄉村旅游都需要當地政府和農民去積極摸索實(shí)踐找出適應自己的發(fā)展模式。

最后真心希望我們中華大地上的每一個(gè)鄉村都能繁榮安康、農民安居樂(lè )業(yè)！

7. 旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

　　推動(dòng)鄉村振興發(fā)展的思路與措施

　　想要實(shí)現鄉村振興，需要堅持優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村的總方針，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，根據實(shí)施鄉村振興戰略部署，以實(shí)現農業(yè)農村現代化為總目標，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，緊緊圍繞農村三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，加強創(chuàng )新引領(lǐng)，培育發(fā)展新動(dòng)能，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高價(jià)值鏈、打造供應鏈，構建地域特色鮮明、承載鄉村價(jià)值、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、利益聯(lián)結緊密的現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系，加速形成城鄉融合發(fā)展格局，給全面建成小康社會(huì )、實(shí)現鄉村振興打下堅實(shí)基礎。推動(dòng)鄉村振興發(fā)展的思路與措施總結了以下幾點(diǎn)。

　　一、鄉村振興十大發(fā)展思路

　　1.從開(kāi)放資源上突破。鄉村有許多宅基地、集體建設用地、森林湖泊、田園山水等資源,怎樣釋放資源把資源變資本,吸引更多的企業(yè)資金進(jìn)入鄉村,需要我們創(chuàng )新。

　　2.從市場(chǎng)主導上突破。建以政府不要大包大攬,堅持以市場(chǎng)為主導,企業(yè)為主體的原則,必須走市場(chǎng)化才能持續發(fā)展鄉村,單靠政府一時(shí)半會(huì )兒的扶持是無(wú)法實(shí)現行續發(fā)展的。

　　3.從政策扶持上突破。如何扶持鄉村發(fā)展?我們絕不要金錢(qián)式的扶貧,產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬、送錢(qián)解決不了問(wèn)題,要扶大扶強、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現真正的扶貧,建議多渠道整合政策資源和資金,著(zhù)力大項目的發(fā)展:不要遍地開(kāi)花、蜻蜓點(diǎn)水式的扶持,要勁往一處使,否則資金分散,出不了效果,有的甚至會(huì )半途而廢,政府一定要做錦上添花的項目扶持。

　　4.從吸引人才上突破。怎樣吸引青年人才回鄉創(chuàng )業(yè),要讓年輕人不要只盯住城市,鄉村廣袤、市場(chǎng)潛力巨大,政府的人才略也要制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉,雙創(chuàng )基地一樣可以設在農村,總部不應只在城市,一個(gè)莊園就是一個(gè)總部、一個(gè)庭院也可以是一個(gè)總部。日本現在流行大學(xué)教授、企業(yè)老板逃離城市到農村種田,叫一耕一瀆。有的把自己的書(shū)齋全部搬到鄉村去,白天耕田,晚上寫(xiě)書(shū),或者軟件開(kāi)發(fā)iT行業(yè),流行進(jìn)入一個(gè)村莊,只要把基礎設施、寬帶什么裝進(jìn)去之后,城里人就會(huì )進(jìn)到一個(gè)村莊,整個(gè)公司就搬到這個(gè)村莊來(lái)。把智創(chuàng )、文創(chuàng )、農創(chuàng )等引入鄉村,這樣就可解決城市擁堵、房?jì)r(jià)居高不下等問(wèn)題。

　　5.從策劃規劃上突破。怎樣從觀(guān)光旅游向體驗式旅游轉變?怎樣用活鄉村的本土材料、果林、菜園等,而不是城市化的照搬照抄,按照鄉村原有的脈絡(luò )進(jìn)行梳理,策劃新產(chǎn)業(yè),引進(jìn)新思想,讓更多年輕人回到村莊,將規劃與運營(yíng)有機結合,讓美麗鄉村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟,要創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)規劃設計,打造合理的鄉村空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式和生活方式,促進(jìn)鄉村人與自然和諧共生,讓更多人愛(ài)上鄉村?，F在許多鄉村建筑盲日模仿城市建筑,不適合鄉村特點(diǎn),庸俗而又沒(méi)有美感,這都是因為缺乏懂鄉村特點(diǎn)的設計師造成的。如果根據農村的自然條件,設計出適合鄉村特點(diǎn)的建筑與景點(diǎn),一定會(huì )大大吸引外來(lái)觀(guān)光者。

　　6.從產(chǎn)業(yè)融合上突破。將一二三產(chǎn)融合,打造產(chǎn)業(yè)新村、產(chǎn)業(yè)莊園。孤立的農業(yè)種植不會(huì )提升土地的附加值,發(fā)展創(chuàng )意農業(yè),把田園樂(lè )園、把農業(yè)園區變旅游景區,就能大幅提高土地的收益;孤立的加工生產(chǎn)也不會(huì )提升產(chǎn)品的附加值,要讓生產(chǎn)勞動(dòng)更具樂(lè )趣、要讓加工生產(chǎn)更具體驗性,就會(huì )提升產(chǎn)品價(jià)值,開(kāi)發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品,擴大知名度,形成收 益的互補

　　7.從用地政策上突破。振興鄉村,發(fā)展農旅融合的田園綜合體、產(chǎn)業(yè)莊園、特色小鎮等必須匹配適度的建設用地滿(mǎn)足游客的“吃住行游購娛”,不能吃、不能住、不能娛就留不住游客,也就不會(huì )有更多的消費;建議集體土地不僅可以用于租賃住房,也應用于旅游康養服務(wù)。

　　8.從金融改革上突破。金融是實(shí)體經(jīng)濟的血脈。實(shí)施鄉村振興戰略,金融應當發(fā)揮更重要的作用。因為農旅項目不會(huì )有大量的國有建設用地,主要是宅基地、集體建設用地和流轉用地沒(méi)有上地證、房產(chǎn)證,就沒(méi)有足夠的低押,融資貸款比登天還難想要擴大規模更是難上難,導致長(cháng)期以來(lái)有的項日不能做大、沒(méi)法做強,有的只好民間借貸而被高額利息拖死。所以怎樣打破金融供給不足、農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸可獲得性較差,需要政府部門(mén)制定鼓勵政策、打破信貸瓶頸。

　　9.從平臺搭建上突破。村集體就是一個(gè)很好的平臺,可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟組織農民入股開(kāi)發(fā)鄉村;企業(yè)也可以采取眾籌、共享模式吸引更多的鄉村熱愛(ài)者共籌共享,開(kāi)發(fā)共享農莊、共享果園、共享菜園、共享民宿等等,共享的不僅僅是資金而是更多的信息、渠道、人脈、營(yíng)銷(xiāo)等無(wú)形的資源,一個(gè)好漢三個(gè)幫,一個(gè)籬笆三個(gè)樁,眾人拾柴才會(huì )火焰高。

　　10.從宣傳營(yíng)銷(xiāo)上突破。一個(gè)城市的品牌營(yíng)銷(xiāo)不僅僅局限于城市,也應包括鄉村、景區景點(diǎn)和土特產(chǎn)品。我們的城市營(yíng)銷(xiāo)也應該象山東一樣不僅宣傳景區景點(diǎn),還應從美麗鄉村、產(chǎn)品品牌上進(jìn)行包裝推介,把一個(gè)項目、一個(gè)景點(diǎn)、一個(gè)產(chǎn)品推介好了也是城市形象的提升,而不是靠一個(gè)項目一個(gè)企業(yè)單打獨斗式的營(yíng)銷(xiāo)。政府打捆推介,項目好了政府的稅收也好了,農民也會(huì )從中得到更多的實(shí)惠。說(shuō)實(shí)話(huà)山東旅游不如成都,旅游景區景點(diǎn)也不咋樣,但好客山東卻是家喻戶(hù)曉。

　　二、鄉村振興具體措施

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

　　加強縣域統籌，因地制宜發(fā)展多樣化特色種養，積極發(fā)展特色食品、制造、手工業(yè)等鄉土產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)形成縣城、中心鄉（鎮）、中心村層級明顯、功能有效銜接的結構布局，促進(jìn)縣鄉聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)鎮融合、產(chǎn)村一體。推進(jìn)縣域、鎮域產(chǎn)業(yè)聚集，支持農產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區縣域布局，支持有條件的地方建設以鄉（鎮）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。支持農產(chǎn)品加工流通企業(yè)下沉重心，向有條件的鄉（鎮）和物流節點(diǎn)集中，推動(dòng)鎮村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現加工在鄉（鎮）、基地在村、增收在戶(hù)。

　?。ǘ┏掷m做強現代種養業(yè)

　　創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)組織方式，推動(dòng)種養業(yè)規?；l(fā)展，向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，提升效益和質(zhì)量。鞏固提高糧食產(chǎn)能，實(shí)施新形勢下國家糧食安全戰略，全面落實(shí)永久基本農田特殊保護制度，加速劃定10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區與重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區。加強高標準農田建設，保證2020年完成8億畝建設任務(wù)，力爭2022年提高至十億畝。加速農業(yè)科技創(chuàng )新尤其是育種創(chuàng )新，推動(dòng)農業(yè)機械裝備升級。增強生豬等畜禽產(chǎn)能建設，提高動(dòng)物疫病防控能力，提高肉蛋奶等供給。優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)和屠宰產(chǎn)能布局，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推動(dòng)奶業(yè)振興。推進(jìn)漁業(yè)健康養殖，提質(zhì)增效。

　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　培育主體帶動(dòng)融合發(fā)展，引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與合作社與家庭農場(chǎng)及小農戶(hù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，構建緊密聯(lián)結機制。建設一批農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，創(chuàng )建一批農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。支持主產(chǎn)區大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工，統籌農產(chǎn)品產(chǎn)地、集散 地、銷(xiāo)區批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，建設一批專(zhuān)業(yè)村鎮、精深加工基地和加工強縣。

　?。ㄋ模┌l(fā)展壯大新型經(jīng)營(yíng)主體

　　擴大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，打造大型農業(yè)企業(yè)集團，支持農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向重點(diǎn)產(chǎn)區與優(yōu)勢區集聚。發(fā)展農民合作社與家庭農場(chǎng)，支持開(kāi)展加工流通等多種經(jīng)營(yíng)，向綜合合作社方向發(fā)展。扶持一批以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、合作社和家庭農場(chǎng)跟進(jìn)、廣大小農戶(hù)參與的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，從而實(shí)現抱團發(fā)展。

　?。ㄎ澹┲?zhù)力打造產(chǎn)業(yè)園區

　　推動(dòng)政策集成、要素集聚、功能集合與企業(yè)集中，建設一批國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加速建設一批特色產(chǎn)品基地，認定一批“一村一品”示范村鎮。培育鄉村休閑旅游精品，建設一批功能多樣、設施完備的園區景點(diǎn)。布局建設一批國家農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區。

　?。?shí)施質(zhì)量興農綠色興農

　　依照“有標采標、無(wú)標創(chuàng )標、全程貫標”要求，制修訂農業(yè)投入品、農產(chǎn)品加工業(yè)、農村新業(yè)態(tài)及產(chǎn)品品牌標準。培養一大批叫得響、有知名度的地區公用品牌和企業(yè)品牌，創(chuàng )響一大批“土字號”“鄉字號”特色產(chǎn)品品牌。國家明令淘汰的落后產(chǎn)能，列入國家禁止類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄的，不可進(jìn)到鄉村。激勵加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用。

　?。ㄆ撸┐罅ν苿?dòng)農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)

　　壯大創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)群體，貫徹落實(shí)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)扶持政策，支持返鄉下鄉人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，正確引導返鄉農民工到縣城和中心鎮就業(yè)創(chuàng )業(yè)。培養一大批農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)導師和領(lǐng)軍人物。搭建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，宣傳推介創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人、優(yōu)秀鄉村企業(yè)家和典型縣，創(chuàng )建一大批具有地區特色的農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)示范園區和實(shí)訓孵化基地。激勵發(fā)展農村電商，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)，加速實(shí)現鄉村數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化。增強鄉村工匠、文化能人、手工藝人和經(jīng)營(yíng)管理人才培訓，提升創(chuàng )業(yè)技能。

　?。ò耍┥钊胪七M(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧

　　盯緊扶貧攻堅目標，鞏固和擴大扶貧攻堅成效。支持貧困地區尤其是“三區三州”深度貧困地區開(kāi)發(fā)特色資源，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。組織中國大型加工、采購銷(xiāo)售、投融資企業(yè)及科研單位與貧困地區對接，開(kāi)展招商引資，推動(dòng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。正確引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困地區合作創(chuàng )建綠色食品、有機農產(chǎn)品原料標準化生產(chǎn)基地，推動(dòng)貧困戶(hù)進(jìn)到大市場(chǎng)。

　　總之,新時(shí)代,新鄉村。鄉村振興戰略不能沿襲傳統,要敢突破，還有許許多多的模式值得去創(chuàng )新創(chuàng )意和探索。比如：科技農業(yè)與心鄉村、智慧農業(yè)與新鄉村、休閑農業(yè)與新鄉村、設施農業(yè)與新鄉村、壽養旅居與新鄉村、青年雙創(chuàng )與新鄉村、共享眾籌與新鄉村等。

　　鄉村振興戰略,不能僅僅把鄉村看成是農產(chǎn)品生產(chǎn)的地方,也不僅僅是農民居住的地方,它應該成為城市的后花園,成為城市居民旅游觀(guān)光休閑的地方,更應該成為城市居民退休養老的地方,我們要倡導鄉村生活,把“把酒話(huà)桑麻”的鄉村新生活發(fā)展成為所有市民的共同追求。

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