農業(yè)發(fā)展政策的正確制定必須要有正確的農業(yè)戰略目標，因為正確的目標是制定正確戰略和正確政策的基礎，同樣正確的戰略目標的實(shí)現需要有正確政策來(lái)支持。所以政策變量與戰略目標這兩者之間是相輔相成的，研究農業(yè)政策變量與其戰略目標之間的相關(guān)性具有一定的理論和現實(shí)意義。

一、現階段我國農業(yè)戰略目標的選擇

一般來(lái)說(shuō)，當前我國農業(yè)發(fā)展的戰略目標有四個(gè)：一是農業(yè)的社會(huì )安全目標，即增加農產(chǎn)品產(chǎn)量、保障糧食安全；二是農業(yè)的盈利目標，即提高農民收入、保障農民利益；三是農業(yè)的社會(huì )環(huán)境目標，即保證環(huán)境友好、生態(tài)改善；四是農業(yè)的創(chuàng )新目標，即技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新。

本文認為我國農業(yè)發(fā)展的戰略目標選擇順序應該如下，具體理由參見(jiàn)葉堂林博士論文《世界貿易組織規則下我國農業(yè)保護政策研究》第七章相關(guān)內容（中國農業(yè)科學(xué)院，2004年6月）：首先是實(shí)現農業(yè)的社會(huì )目標，確保我國糧食安全、環(huán)境友好和社會(huì )穩定，即農業(yè)生產(chǎn)上，要實(shí)現盡可能小的投入產(chǎn)出比，最大限度地滿(mǎn)足消費者對農產(chǎn)品數量和質(zhì)量需求。在農業(yè)可持續發(fā)展方面，保證農業(yè)發(fā)展要能吸引各種資源的持續投入，使農業(yè)具有自我發(fā)展與自我積累的能力。其次是實(shí)現農業(yè)的盈利目標，促進(jìn)農民增收和全面建設小康社會(huì )的實(shí)現。通過(guò)改善農產(chǎn)品流通盡可能充分地實(shí)現農產(chǎn)品價(jià)值，并盡快地使其轉化為生產(chǎn)者的實(shí)際收入。最后是農業(yè)的市場(chǎng)目標和創(chuàng )新目標，這兩個(gè)目標是為前兩個(gè)目標服務(wù)，不管是技術(shù)創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新還是市場(chǎng)競爭力提高都是為社會(huì )目標和盈利目標服務(wù)的。也就是說(shuō)，現階段我國農業(yè)保護必須以提高農業(yè)綜合生產(chǎn)力、保證重要農產(chǎn)品(尤其是糧食)的安全供給、優(yōu)化農村產(chǎn)業(yè)結構、支持農民收入持續增長(cháng)和促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展、建立健全農業(yè)支持與保障體系(包括技術(shù)、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)和流通的基礎設施、農村信息網(wǎng)絡(luò )、制度和法律等)為主要任務(wù)。

二、本文研究中農業(yè)政策變量與其戰略目標的萃取

在農業(yè)政策變量與其戰略目標之間的相關(guān)性分析上，本文做了農業(yè)各政策變量與我國農業(yè)保護水平、農民收入、糧食產(chǎn)量之間的相關(guān)性分析及效果分析。其中農民收入數據指標采取的是“農村居民家庭人均總收入”，原因在于本文對“農村居民家庭人均總收入”與“來(lái)自第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性純收入”作了相關(guān)性分析，兩者呈高度正相關(guān)，相關(guān)系數達0.98424，近似于線(xiàn)性，由此可見(jiàn)“農村居民家庭人均總收入”指標具有較強的代表性；由于同樣原因，我國農業(yè)保護水平指標本文采取的是“農產(chǎn)品的名義保護率”（“農產(chǎn)品的名義保護率”與“農業(yè)平均PSE%”相關(guān)系數達0.9667）；糧食產(chǎn)量指標采取的是“糧食作物總產(chǎn)量”。

本文選取了三類(lèi)政策變量，由于數據獲取的原因，政策變量選取得不多，但這些指標都具有較強的代表性。政策變量共選取了13項，具體指標如下：

國家宏觀(guān)支農政策：國家財政用于農業(yè)支出、支援農村生產(chǎn)支出和各項農業(yè)事業(yè)費、農業(yè)基本建設支出、農業(yè)科技三項費用、農村基本建設投資；市場(chǎng)價(jià)格保護政策：農產(chǎn)品政策

性補貼支出合計、糧棉油價(jià)格補貼、農產(chǎn)品收購價(jià)格指數、農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數、農產(chǎn)品進(jìn)口額占進(jìn)口總額的比重（%）；其他政策：農業(yè)各稅、農村非農產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì )從業(yè)人員的比重（%）、平均每百個(gè)勞動(dòng)力中中專(zhuān)程度及以上。

三、農業(yè)各政策變量與其戰略目標之間的相關(guān)性系數計算

本文采取的是從1985年到2002年期間的18年數據，原始數據見(jiàn)葉堂林博士論文《世界貿易組織規則下我國農業(yè)保護政策研究》表4－12（中國農業(yè)科學(xué)院，2004年6月）。數據來(lái)源參見(jiàn)本文表1的注釋。具體計算結果見(jiàn)表1

表1相關(guān)性系數表

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