導讀：十三五旅游項目一覽表 十三五旅游發(fā)展 1. 十三五旅游發(fā)展 2. 十三五旅游發(fā)展趨勢 3. 十三五旅游發(fā)展規劃的內容 4. 十三五旅游發(fā)展規劃綱要 5. 十三五旅游發(fā)展成就江蘇 6. 十三五旅游發(fā)展成就 7. 十三五旅游發(fā)展的主要任務(wù) 8. 十三五旅游發(fā)展綜述

1. 十三五旅游發(fā)展

十三五”開(kāi)局之年，我國旅游業(yè)發(fā)展任務(wù)眾多，筆者認為其中的重點(diǎn)任務(wù)集中在5個(gè)方面，具體包括：

一、完善旅游市場(chǎng)開(kāi)拓手段，推動(dòng)有質(zhì)量的旅游總量擴張

完善旅游市場(chǎng)開(kāi)拓，應圍繞高質(zhì)量國際入境市場(chǎng)，國際旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)體系建設進(jìn)行，包括改善服務(wù)環(huán)境、加強品牌建設、突出目的地形象推廣；圍繞國內高質(zhì)量旅游體驗，形成旅游公共服務(wù)體系建設、旅游誠信體系建設、旅游消費能力提升計劃等多層次發(fā)展規劃；圍繞低收入人群的旅游權利，制定國民福利旅游計劃；針對中小學(xué)生等特殊群體實(shí)施夏令營(yíng)制度，每年安排專(zhuān)項經(jīng)費予以支持，同時(shí)，對中小學(xué)生參加夏令營(yíng)的費用在家庭成員的所得稅中進(jìn)行抵扣，對家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生參加夏令營(yíng)進(jìn)行部分或全額資助。

二、繼續優(yōu)化旅游業(yè)自身結構，積極優(yōu)化旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會(huì )結構中的地位

旅游業(yè)自身結構的優(yōu)化重在推動(dòng)所有制結構優(yōu)化，打破旅游業(yè)集團化、連鎖化發(fā)展的制度與政策壁壘，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權；積極通過(guò)鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，重點(diǎn)在圍繞鄉村建設、緩解貧困等方面形成更多的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)，推動(dòng)旅游業(yè)在城鄉結構平衡中的突出作用。

旅游業(yè)在國民經(jīng)濟與社會(huì )結構中地位的優(yōu)化，主要在于構建科學(xué)客觀(guān)的旅游統計體系（包括總量統計、投資統計以及增加值統計等），利于摸清家底，有效決策；全面梳理并強化旅游業(yè)發(fā)展在社會(huì )和諧、國際關(guān)系、文化交流等方面的作用，打造旅游外交工程、旅游和諧工程、旅游文化交流工程等；從產(chǎn)業(yè)結構分類(lèi)深化的角度，引導旅游與幸福感、旅游與增進(jìn)新知、旅游與社會(huì )病治理等方面的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)和產(chǎn)品供給升級。

三、大力推進(jìn)旅游業(yè)與信息化融合發(fā)展

旅游業(yè)與信息化融合的重點(diǎn)在于與相關(guān)部門(mén)合作，推動(dòng)圍繞互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方面的旅游創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新；推動(dòng)形成中國旅游大數據研究中心體系，在全國重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)旅游科研院所已有建設基礎上，在全國布局若干個(gè)旅游大數據重點(diǎn)實(shí)驗室和省部級旅游大數據研究中心；圍繞大數據時(shí)代對旅游業(yè)發(fā)展的新影響，梳理國家旅游局現有的各項規章制度和市場(chǎng)監管措施，對原有制度和政策進(jìn)行評估，以適應“十三五”乃至更長(cháng)遠時(shí)期的技術(shù)與市場(chǎng)發(fā)展需要；加強跨境旅游電子商務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展的政策引導與支持，包括境外購買(mǎi)境內旅游相關(guān)產(chǎn)品，和境內購買(mǎi)境外旅游相關(guān)產(chǎn)品的跨境旅游貿易，探索建立旅游電子商務(wù)園；立足大數據，對旅游者的體驗評價(jià)、關(guān)注焦點(diǎn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤、階段分析，建立旅游目的地在線(xiàn)聲譽(yù)評價(jià)機制；立足大數據建立旅游流量的監測和預警制度。

四、擴大旅游業(yè)開(kāi)放，加快邊境旅游發(fā)展

擴大旅游業(yè)開(kāi)放，加快邊境旅游發(fā)展的重點(diǎn)應圍繞“一帶一路”國家戰略，走出去、引進(jìn)來(lái)相結合，圍繞戰略能力重構式和戰略能力漸進(jìn)式這兩種不同的對外旅游投資模式，建立中國對外旅游投資服務(wù)體系，完善吸引旅游外資的清單和評估引導機制；在邊境地區建立旅游經(jīng)濟特區體系，在內地評估旅游綜合改革試驗區，借鑒自貿區經(jīng)驗，探索建立若干個(gè)國家級的旅游服務(wù)貿易特區；加快面向國內民眾的免稅店體系建設；以中國出境市場(chǎng)規模擴張為基礎，改善旅游人才培養體系，儲備更多高層國際性旅游管理人才，加強國際旅游市場(chǎng)的中國治理，建立新型國際性旅游組織，提高在現有國際性旅游組織中的主導權，構建與中國國際旅游市場(chǎng)地位相適應的國際旅游發(fā)展協(xié)調與管制能力體系。

應會(huì )同國家統計局等相關(guān)部門(mén)? ??盡快建立出境旅行統計框架，力求全面、科學(xué)地掌握我國出境旅行的流向、消費、訴求、評價(jià)等相關(guān)信息，這既是準確了解我國出境旅行消費狀況的需要，也是國家有關(guān)部門(mén)就出境旅行者獲得更好的目的地服務(wù)與有關(guān)目的地國家（地區）有效協(xié)商的基礎。

五、積極推進(jìn)旅游資源差別化管理

應加強旅游資源差別化管理，平衡高附加值的旅游產(chǎn)品出口和資源型旅游產(chǎn)品的進(jìn)口，促進(jìn)可持續發(fā)展。從全面建設小康社會(huì )目標實(shí)現的角度，評估中國境內現有資源的旅游接待能力；從全球資源配置的角度，評估出境旅游市場(chǎng)發(fā)展對中國入境旅游市場(chǎng)質(zhì)量提升和中國國內旅游需求能力滿(mǎn)足的積極作用。

在現行旅游資源管理體制基礎上，探索建立國家休閑區，平衡資源保護和休閑利用之間的關(guān)系；向社會(huì )公眾開(kāi)放更多的國家公園游憩空間，建立包括國家公園、歷史紀念地等多種形態(tài)在內的全新國家公園管理模式，完善國家公園體制，突出國家旅游行政主管部門(mén)對國家公園的管轄權限；適應高速交通體系發(fā)展、自駕車(chē)出行潮流的興起以及我國眾多的線(xiàn)性旅游資源，研究建立國家風(fēng)景廊道體系。

2. 十三五旅游發(fā)展趨勢

生態(tài)旅游受追捧

今年的中國旅游日以“綠色發(fā)展 美好生活”為主題，全國多地將當地的綠色資源、生態(tài)資源等串聯(lián)起來(lái)，引導人們走到戶(hù)外，感受自然，感受美好生活。

中國旅游日設立至今已有11年，旅游內容日益豐富，旅游方式更加多元。其中，綠色生態(tài)旅游具備貼近自然、融合性強等優(yōu)勢，已成為國內游的重要內容。

擁有得天獨厚生態(tài)旅游資源的青海省，有世界最大面積的高寒濕地、草原、灌叢和森林等生態(tài)系統，也是世界上高海拔地區生物、物種、基因、遺傳多樣性最集中的地區。這里的風(fēng)光讓人們驚嘆大自然的神奇造化。如何既保護好寶貴的生態(tài)資源，又促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展？只能走綠色發(fā)展之路?！扒嗪Ｔ谌珖酥寥蛏鷳B(tài)地位的重要性、特殊性和不可替代性，決定了青海文化旅游發(fā)展必須尊重自然、順應自然、保護自然，圍繞區位特點(diǎn)和資源特色做文章，走生態(tài)保護優(yōu)先的綠色崛起之路?！鼻嗪Ｊ∥幕吐糜螐d副廳長(cháng)常紅安說(shuō)。

如今，綠色發(fā)展帶來(lái)的旅游紅利不斷顯現。青海把生態(tài)教育、環(huán)境保護與各類(lèi)生態(tài)旅游資源相結合，推出了生態(tài)研學(xué)、高原康養、濕地觀(guān)鳥(niǎo)、自駕越野、森林養生等多種生態(tài)旅游產(chǎn)品，形成了大美青海觀(guān)光之旅、生態(tài)青海健康之旅、文化青海溯源之旅等100條生態(tài)旅游產(chǎn)品線(xiàn)路，促進(jìn)了生態(tài)文化旅游健康、可持續發(fā)展。今年“五一”假期，青?！吧鷳B(tài)游”受到游客追捧，“走進(jìn)可可西里·尋覓藏羚羊生態(tài)旅游線(xiàn)”“黃河廊道生態(tài)自駕車(chē)旅游線(xiàn)”“大美青海高原生態(tài)文化旅游線(xiàn)”等一批生態(tài)旅游精品線(xiàn)路，帶領(lǐng)游客走進(jìn)青海。

“村游”鄉村新生活

因為一次網(wǎng)購玫瑰花茶的經(jīng)歷，在北京一家文化公司工作的馬雯結識了在云南騰沖經(jīng)營(yíng)民宿的張女士。張女士通過(guò)網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的玫瑰花茶有著(zhù)不俗的包裝：淺黃色的外包裝上印著(zhù)手繪的玫瑰和一句贈語(yǔ)。正是這個(gè)包裝，讓馬雯對張女士的民宿以及騰沖產(chǎn)生了強烈的好奇心。今年春天，馬雯休了幾天年假，專(zhuān)程前往騰沖，在那里住了一周。

“原先在我的印象中，騰沖的旅游資源主要是溫泉，沒(méi)想到，如今那里的鄉村旅游發(fā)展得這么好！”回到北京之后，馬雯忍不住與身邊的朋友分享。徒步高黎貢、穿行龍川江、打卡藝術(shù)村……在當地人的推薦下，馬雯的騰沖鄉村游安排得滿(mǎn)滿(mǎn)當當?！斑@里既有最原始和樸素的風(fēng)光，也有緊跟? ??流、適合年輕人喜好的新旅游內容?！?/p>

如今，鄉村旅游內涵不斷豐富、更新，不僅有“土味”，也有時(shí)尚和品位，“村游”已成為農民致富的重要途徑，是發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)的重要內容，也是展示鄉村新生活的重要窗口。

4月中旬，農業(yè)農村部舉辦2021中國美麗鄉村休閑旅游行（春季）推介活動(dòng)，發(fā)布了55條春季精品線(xiàn)路和176個(gè)精品景點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)鄉村旅游、休閑農業(yè)發(fā)展。據了解，“十三五”期間，休閑農業(yè)快速發(fā)展。2020年，盡管受到新冠肺炎疫情沖擊影響，休閑農業(yè)仍實(shí)現營(yíng)業(yè)收入6000億元。隨著(zhù)鄉村振興全面推進(jìn)，休閑農業(yè)也將迎來(lái)大發(fā)展，鄉村旅游的前景更為廣闊。

高質(zhì)量發(fā)展新機遇

綠色生態(tài)游、鄉村旅游的蓬勃發(fā)展給國內游市場(chǎng)注入了強勁的活力，讓國內游業(yè)態(tài)呈現出豐富多彩的新樣貌，也給旅游業(yè)界帶來(lái)了新的發(fā)展機遇。

在過(guò)去相當長(cháng)的一段時(shí)間內，出境游發(fā)展迅猛，成為旅游業(yè)界的重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，產(chǎn)品豐富、更新迭代快；相比之下，當時(shí)的國內游市場(chǎng)上產(chǎn)品豐富度不足、創(chuàng )新不夠，對游客吸引力逐漸降低?！盎ㄍ瑯佣嗟腻X(qián)，體驗差，還不如出境旅游?！痹?jīng)，這樣的抱怨在網(wǎng)絡(luò )上并不少見(jiàn)。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已成為旅游主管部門(mén)、旅游業(yè)界和游客的共同目標。當前，出境游發(fā)展基本停滯，如何充實(shí)并提升國內游產(chǎn)品，滿(mǎn)足人們旺盛的旅游需求，提升人們的旅游生活品質(zhì)，中國旅游業(yè)界正在積極進(jìn)行多種探索。

今年“五一”假期，中國旅游消費市場(chǎng)表現搶眼，自駕游、高鐵游、露營(yíng)旅游，日益便捷的交通條件，讓中國游客的旅游有了更多選擇；博物館旅游、紅色場(chǎng)館游、鄉村旅游，旅游內涵不斷豐富，文化味越來(lái)越濃厚；鄉村客棧、特色民宿、星級酒店等硬件設施日益完備，越來(lái)越多的旅游產(chǎn)品正向高品質(zhì)國際水準看齊。

中國旅游研究院院長(cháng)戴斌指出，當前和今后一個(gè)時(shí)期，創(chuàng )新發(fā)展紅色旅游，讓廣大游客有更多獲得感、對旅游發(fā)展有更高的滿(mǎn)意度，將成為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和內容。

3. 十三五旅游發(fā)展規劃的內容

2020年重慶基本建成西南地區綜合交通樞紐

加快建設鐵路大通道。著(zhù)力發(fā)展高速鐵路，建設“米”字型高鐵網(wǎng)和一批鐵路干線(xiàn)及園區鐵路專(zhuān)線(xiàn)，推進(jìn)沿江貨運鐵路等重大項目前期工作，新增鐵路里程1000公里，總里程超過(guò)2500公里。加強鐵路客貨樞紐建設，形成“三主兩輔”客運樞紐格局，年客運發(fā)送能力達到1.8億人次，形成“1+15”鐵路貨運樞紐格局，年貨運能力達到5600萬(wàn)噸。積極推進(jìn)利用干線(xiàn)鐵路富余能力開(kāi)行市郊列車(chē)。研究論證一批鐵路項目。

加快建成高速公路骨干通道，形成“三環(huán)十二射多聯(lián)線(xiàn)”網(wǎng)絡(luò )，新增高速公路通車(chē)里程1000公里，總里程超過(guò)3500公里，實(shí)現“縣縣通高速”，進(jìn)一步豐富完善省際出口通道建設，助推與周邊省市的聯(lián)系互動(dòng)。研究論證一批高等級公路項目。大力實(shí)施路網(wǎng)改造工程，新(改)建一級、二級公路6000公里，形成既全面覆蓋重要鄉鎮、產(chǎn)業(yè)園區、交通樞紐節點(diǎn)、旅游景區，又緊密銜接高速公路和周邊省市的“蛛網(wǎng)狀”國省道網(wǎng)絡(luò )。

完善機場(chǎng)布局，形成“一大四小”機場(chǎng)體系。投用江北機場(chǎng)第三跑道，適時(shí)啟動(dòng)T3B航站樓、第四跑道前期工作，到2020年江北機場(chǎng)旅客吞吐能力超過(guò)5000萬(wàn)人次、貨郵吞吐能力達到110萬(wàn)噸。建成巫山、武隆機場(chǎng)，改擴建萬(wàn)州、黔江機場(chǎng)。把民航發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟轉型的重要抓手，抓住江北機場(chǎng)新航站樓建成投用的機遇，把民航發(fā)展與空港周邊城區建設結合起來(lái)，利用民航 發(fā)展推動(dòng)區域發(fā)展，建設臨空經(jīng)濟區。以江北機場(chǎng)為核心，加大航線(xiàn)開(kāi)發(fā)力度，為推進(jìn)區域性航空樞紐建設打下堅實(shí)基礎。支持軍民機場(chǎng)合用，大力發(fā)展通用航空。

加快建設長(cháng)江上游航運中心，構建以“一干兩支四樞紐九重點(diǎn)”為骨架、以航運集聚區為支撐的內河航運體系，整治并改善干支航道500公里，港口貨物和集裝箱吞吐能力分別達到2.2億噸、500萬(wàn)標箱。全面提高長(cháng)江干線(xiàn)航道通行能力，力爭解決三峽船閘瓶頸制約。構建鐵公水聯(lián)運港口物流樞紐，形成主城果園、江津珞璜、涪陵龍頭和萬(wàn)州新田4大樞紐型港，推進(jìn)建設永川朱沱、合川渭沱、豐都水天坪等9大重點(diǎn)港。積極發(fā)展航運融資、保險、租賃、資金結算等高附加值航運服務(wù)業(yè)，提升航運發(fā)展品質(zhì)。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《重慶市“十三五”發(fā)展規劃市場(chǎng)前瞻與投資潛力分析報告》

【重大交通基礎設施項目】

鐵路：

(1)續建或建成：渝萬(wàn)城際、渝黔鐵路、三南改造、黔張常鐵路、渝懷二線(xiàn)鐵路涪陵—梅江段、鄭萬(wàn)高鐵、樞紐東環(huán)線(xiàn)、重慶北站鐵路綜合交通樞紐、沙坪壩鐵路綜合交通樞紐、重慶西站鐵路綜合交通樞紐。

(2)新開(kāi)工及推動(dòng)前期工作：渝昆高鐵、渝西高鐵、渝湘高鐵(重慶段)、安張鐵路、恩黔畢昭鐵路、廣安至涪陵至柳州鐵路、成渝鐵路和達萬(wàn)鐵路擴能改造工程、達開(kāi)萬(wàn)城際鐵路、菜園壩鐵路綜合交通樞紐、重慶東站鐵路綜合交通樞紐。

(3)研究論證：渝黔高鐵、沿江高鐵、重慶至宜昌沿江貨運鐵路、長(cháng)(壽)墊(江)梁(平)貨運專(zhuān)線(xiàn)、廣(安)忠(縣)黔(江)鐵路等。

高速：

(1)續建并建成：萬(wàn)州至利川高速(重慶段)、秀山至松桃高速(重慶段)、江津至習水高速(重慶段)、重慶至廣安高速(重慶段)、南川至道真高速(重慶段)、酉陽(yáng)至沿河高速(重慶段)、黔江至石柱高速、梁平至忠縣高速、江津至綦江高速、南川至兩江新區高速、沿江高速豐都至忠縣至萬(wàn)州段、三環(huán)高速長(cháng)壽至合川段、成渝高速擴能九龍坡至永川段、沿江高速支線(xiàn)白濤隧道工程。

(2)新開(kāi)工及推動(dòng)前期工作：南充至潼南至大足至榮昌至瀘州高速(重慶段)、合川至潼南至安岳高速(重慶段)、巫溪至鎮坪高速(重慶段)、開(kāi)縣至城口至嵐皋高速(重慶段)、奉節至建始高速(重慶段)、渝黔高速擴能(重慶段)、渝宜高速擴能渝北至長(cháng)壽段、合川至璧山至江津高速、彭水至酉陽(yáng)高速、巫山至巫溪高速、墊江至豐都至武隆高速、恩施至廣元國家高速萬(wàn)州高峰至新田段、黔江東南環(huán)高速、武隆至道真高速(重慶段)、渝遂高速擴能、渝武高速擴能。

(3)研究論證：永川至瀘州高速、酉陽(yáng)至永順高速等。

機場(chǎng)：

(1)續建并建成：江北機場(chǎng)第三跑道及東航站區工程、巫山機場(chǎng)。

(2)新開(kāi)工：武隆機場(chǎng)、萬(wàn)州機場(chǎng)擴建工程、黔江機場(chǎng)擴建工程，萬(wàn)盛、永川等一批通用航空機場(chǎng)(起降點(diǎn))。

水運：

(1)續建并建成：長(cháng)江朝天門(mén)至九龍坡航道整治工程、嘉陵江利澤航運樞紐、嘉陵江草街庫區航道整治工程、涪江潼南航電樞紐、三峽庫區磨刀溪等6條支流航道整治工程、萬(wàn)州新田港一期、涪陵龍頭港一期、江津珞璜港改擴建工程、石柱江家槽港一期、主城佛耳巖港二期。

(2)新開(kāi)工及推動(dòng)前期工作：長(cháng)江涪陵至朝天門(mén)航道整治工程、烏江白馬至彭水航道整治工程、渠江航道整治工程、綦河航道整治工程、涪江雙江航電樞紐、永川朱沱港一期、合川渭沱港一期、豐都水天坪港二期。

【重大城市交通基礎設施項目】

城市軌道交通及市郊鐵路：

(1)續建并建成：軌道三號線(xiàn)北延伸段、軌道環(huán)線(xiàn)、軌道? ?號線(xiàn)一期、軌道五號線(xiàn)一期、軌道十號線(xiàn)一期、軌道延長(cháng)線(xiàn)跳磴至江津段、軌道延長(cháng)線(xiàn)尖頂坡至璧山段、市郊鐵路主城至合川段。

(2)新開(kāi)工：軌道九號線(xiàn)一期、軌道九號線(xiàn)二期、軌道十號線(xiàn)二期、軌道六號線(xiàn)支線(xiàn)二期、軌道四號線(xiàn)二期、軌道延長(cháng)線(xiàn)璧山至銅梁段、市郊鐵路合川至銅梁至大足段、南彭至茶園有軌電車(chē)。

主城橋隧：

(1)續建并建成：紅巖村大橋、寸灘大橋、高家花園復線(xiàn)橋、白居寺大橋、曾家巖大橋、中梁山隧道擴容、歇馬隧道、華巖隧道、龍洲灣隧道。

(2)新開(kāi)工：寶山大橋、水土大橋、大竹林大橋、郭家沱大橋、黃桷坪大橋、蔡家大橋、禮嘉大橋、銅罐驛大橋、黃桷沱大橋、石門(mén)大橋復線(xiàn)橋等;井口隧道、白市驛隧道、鹿角隧道、土主隧道、陶家隧道、燕尾山隧道、龍興隧道、大學(xué)城復線(xiàn)隧道等;內環(huán)快速路高架線(xiàn)、主城區十字通道。

【完善城市交通系統】

按照“內暢外達、均衡高效”原則，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展城市軌道交通，完善城市路網(wǎng)體系，推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)和步行系統建設，提升交通換乘接駁能力。

大力發(fā)展城市軌道交通：都市功能核心區和都市功能拓展區按照“線(xiàn)隨人走、人跟線(xiàn)走”的原則優(yōu)先發(fā)展城市軌道交通，并加快向城市發(fā)展新區延伸。建成“一環(huán)八線(xiàn)”城市軌道交通網(wǎng)，新增營(yíng)運里程200公里，城市軌道交通總里程達到415公里。加強“十三五”后期城市軌道交通項目研究。大力推進(jìn)市郊鐵路建設，增強城市發(fā)展新區與主城區城市軌道的有機銜接，構建一體化的軌道交通體系。建成渝合線(xiàn)、軌道延長(cháng)線(xiàn)跳磴至江津段，新開(kāi)工軌道延長(cháng)線(xiàn)璧山至銅梁段、合川至大足線(xiàn)、南彭至茶園有軌電車(chē)，新增運營(yíng)里程200公里。規劃論證萬(wàn)州等城市軌道交通。

完善城市路網(wǎng)體系：主城區形成“六橫七縱多聯(lián)絡(luò )”快速路網(wǎng)結構，重點(diǎn)布局建設一批橋梁、隧道、市政道路，打通“斷頭路”、疏通“梗阻路”，加快次支道路建設，分流主要干道壓力，提高路網(wǎng)容量和運行效率。

大力發(fā)展公共交通：建成“多層次、一體化、多元化”的公交體系，優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)，提高公交覆蓋率。改善地面交通間、軌道交通間、軌道與地面間公交換乘條件，加強交通換乘場(chǎng)站和換乘樞紐規劃建設，實(shí)現公共交通出行“零換乘”。

推進(jìn)公共停車(chē)場(chǎng)建設：按照配建為主、公共為輔、占道停車(chē)為補充的原則，推進(jìn)配建停車(chē)場(chǎng)建設。大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)公共停車(chē)場(chǎng)，同步推進(jìn)“P+R”換乘設施建設，新建專(zhuān)業(yè)公共停車(chē)場(chǎng)300個(gè)，新增泊位約15萬(wàn)個(gè)，有效緩解城市“停車(chē)難”問(wèn)題。

構建以人為本的城市慢行系統：依托旅游景點(diǎn)、步行街區和公共綠地，打造集旅游、休閑、健身多種功能于一體的步行系統，豐富居民出行方式。加強無(wú)障礙設施建設，為殘障人群安全便捷出行提供保障。

提高交通管理現代化水平：加快城市交通管理智能化、信息化進(jìn)程，建設科學(xué)高效的城市交通監控和管理信息化系統，及時(shí)發(fā)布路況、停車(chē)等動(dòng)態(tài)交通信息，努力解決城市擁堵問(wèn)題。

4. 十三五旅游發(fā)展規劃綱要

2016年12月7日，國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規劃》，確定了“十三五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標、主要任務(wù)和保障措施，是未來(lái)五年我國旅游業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。旅游規劃被列入國家重點(diǎn)專(zhuān)項發(fā)展規劃，屬史上首次。

《規劃》提出,“十三五”期間我國旅游業(yè)發(fā)展要實(shí)現四大目標。一是旅游經(jīng)濟穩步增長(cháng)。到2020年，旅游市場(chǎng)總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬(wàn)億元，旅游業(yè)總收入達到7萬(wàn)億元? ?二是綜合效益顯著(zhù)提升。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻度達到12%以上。三是人民群眾更加滿(mǎn)意?！皫锩比〉蔑@著(zhù)成效，旅游交通更為便捷，旅游公共服務(wù)更加健全，帶薪休假制度加快落實(shí)，市場(chǎng)秩序顯著(zhù)好轉，文明旅游蔚然成風(fēng)，旅游環(huán)境更加優(yōu)美。四是國際影響力大幅提升。入境旅游持續增長(cháng)，出境旅游健康發(fā)展，與旅游發(fā)達國家的差距明顯縮小。

5. 十三五旅游發(fā)展成就江蘇

2019年江蘇全省居民人均可支配收入41400元。

2019年，江蘇居民生活明顯改善，全省居民人均可支配收入達41400元，2016-2019年年均增長(cháng)8.8%；城鎮居民和農村居民人均可支配收入分別達到51056元和22675元，年均分別增長(cháng)8.3%和8.7%。城鄉居民收入比由2015年的2.29:1進(jìn)一步縮小至2019年的2.25:1。

“十三五”期間，江蘇社會(huì )保障體系更加完善。2019年末，全省失業(yè)保險參保人數達1794.2萬(wàn)人，比2015年增加303.3萬(wàn)人；城鎮職工基本醫療保險參保職工、退休人數分別達2189.6萬(wàn)人、764.5萬(wàn)人，比2015年分別增加371.4萬(wàn)人、153.7萬(wàn)人。

6. 十三五旅游發(fā)展成就

中國的旅游企業(yè)千千萬(wàn)萬(wàn)，但冠以“中國旅游”之名的，中國旅游集團是獨一家，這也代表著(zhù)中國旅游集團官方欽定NO.1的地位。然而，旅游市場(chǎng)風(fēng)云變幻，對于成立僅有3年的中國旅游集團而言，力爭成為名副其實(shí)的NO.1，從來(lái)不是簡(jiǎn)單的一件事。

2019年11月7日，中國旅游集團正式對外公布集團新版品牌標志，集團視覺(jué)識別系統、新的網(wǎng)站域名、郵箱域名以及集團官微二維碼等也同時(shí)發(fā)布，此舉是自2016年中國港中旅集團和中國國旅集團實(shí)施戰略重組以來(lái)的戰略性節漫漫重組長(cháng)路，中國旅游集團歷經(jīng)了哪些變化? 未來(lái)，旗下各大業(yè)務(wù)如何破局、調整、推進(jìn)成為備受外界的問(wèn)題。

國企改革大浪潮

“中國旅游集團”這塊招牌，可謂是國企改革大浪潮催生的產(chǎn)物。

“港中旅”的前身是著(zhù)名銀行家陳光甫先生于1928年4月創(chuàng )辦的中國旅行社香港分社，是國務(wù)院國資委直接管理的國有重要骨干企業(yè)，也是四大駐港中資企業(yè)之一?！爸袊新谩眲t在國內外享有良好的聲譽(yù)和較高的知名度，廣為人知的其核心企業(yè)中國旅行社總社，始建于1949年11月，是新中國第一家旅行社。

旅游業(yè)的國資重組始于2004年開(kāi)始推進(jìn)的央企主輔分離、精干主業(yè)的改革。當年，國資委提出“大型旅游企業(yè)為主導，小型旅游分散輔助”的思路，旅游行業(yè)掀起一陣合并。在此契機下，2007年6月國資委正式將中國中旅并入港中旅，形成港旅兩大國企旅游資源的大統一大協(xié)同。

2015年8月24日，國務(wù)院出臺中國國企改革的綱領(lǐng)性文件，明確主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)國有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他國有資本或各類(lèi)非國有資本實(shí)現股權多元化。

中國國旅是國務(wù)院國資委監管的中央企業(yè)，旅游主業(yè)涵蓋旅行服務(wù)、免稅品經(jīng)銷(xiāo)、旅游綜合項目開(kāi)發(fā)與管理、交通運輸、電子商務(wù)等領(lǐng)域，免稅業(yè)務(wù)國內首屈一指。

為進(jìn)一步推動(dòng)國企改革，2016年7月，港中旅集團和中國國旅實(shí)施戰略重組，成立中國旅游集團。至此，中國國旅和港中旅集團這兩大旅游巨無(wú)霸來(lái)說(shuō)重組完成，中國最大旅游央企中國旅游集團誕生。 如何實(shí)現“1+1>2”，絕不是一件簡(jiǎn)單的事。

旅行社業(yè)務(wù)向下 免稅業(yè)務(wù)向上

合并后的中國旅游集團業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò )已遍布內地、港澳和海外28個(gè)國家和地區，可謂是背靠過(guò)硬資本、手握核心資源。但不難發(fā)現，其每一項業(yè)務(wù)背后都面臨著(zhù)不小的挑戰。

旅行服務(wù)是其“老牌業(yè)務(wù)”，合并后的中國旅? ??集團旗下?lián)碛兄新每偵?、國旅總社和香港中旅社三大老牌旅行社，具備強勢的資源與業(yè)務(wù)能力。但三個(gè)旅行社品牌避免內部競爭、實(shí)現效益極大化，是否需要重新劃分區域布子還是業(yè)務(wù)各有側重等問(wèn)題，一直未得到有效解決。 此外，隨著(zhù)在線(xiàn)旅游行業(yè)的發(fā)展和居民旅游消費模式轉變，傳統旅行社行業(yè)市場(chǎng)競爭激烈，利潤空間被不斷壓縮，三大品牌的政策優(yōu)勢逐漸衰減。

中國旅游集團在近期發(fā)布的一份財務(wù)報告中表示：“公司旅行社業(yè)務(wù)收入規模逐年下降，2017年公司旅行社業(yè)務(wù)實(shí)現收入227.74億元，2015~2017年公司旅行社業(yè)務(wù)收入年均復合下降 4.09%?！?/p>

2018年12月，中國國旅發(fā)布公告稱(chēng)，公司擬以非公開(kāi)協(xié)議轉讓方式將下屬全資子公司國旅總社100%股權，轉讓給中旅集團，轉讓價(jià)格為18.31億元。

與旅行社業(yè)務(wù)發(fā)展滯后相伴的是，中國旅游集團在免稅業(yè)務(wù)上的不斷加力，整合后的免稅店業(yè)務(wù)更是主要盈利亮 2017年免稅商品貿易在中國國旅總營(yíng)收中的占比首度超過(guò)50%，至2018年時(shí)這一比例已經(jīng)超過(guò)了70%。

海南三亞免稅店

剝離旅行社業(yè)務(wù)前后，中國國旅均多次外延并購聚力免稅業(yè)。2017年7月，以3882萬(wàn)收購了日上中國51%股權，后者在首都機場(chǎng)T2、T3航站樓經(jīng)營(yíng)出境和進(jìn)境免稅店；2018年2月，公司全資子公司中免公司以約15.05億人民幣收購日上上海51%的股權。收購完成后，公司擁有了上海浦東國際機場(chǎng)和虹橋國際機場(chǎng)的免稅經(jīng)營(yíng)權。

2018年10月，公司控股股東中國旅游集團與海南國資委簽署股權無(wú)償劃轉協(xié)議，前者將持有海南國資委旗下海南省免稅品有限公司51%股權。 通過(guò)收購以及新投標，中國國旅免稅業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋了機場(chǎng)免稅店、三亞免稅店以及游輪免稅店等多種渠道。根據平安證券研報整理的數據，公司在國內免稅行業(yè)的市場(chǎng)份額超過(guò)了75%（不考慮海免51%股權的注入）。

然而，中國旅游集團免稅業(yè)務(wù)也并非所向披靡，海外拓展優(yōu)勢不足是其一大痛

從大環(huán)境來(lái)看，是我國免稅業(yè)對標國際相對較晚，有關(guān)政策還未完全與國際接軌，擁有 國企背景在海外競爭中并不能占有絕對性?xún)?yōu)勢。另一方面，目前中國免稅市場(chǎng)面臨的競爭也不斷加強，越來(lái)越多的主體進(jìn)入該領(lǐng)域，競爭壓力頗大。

投資運營(yíng)、金融業(yè)務(wù)挑戰不小

除去上述兩大業(yè)務(wù)板塊，酒店業(yè)務(wù)和旅游目的地投資運營(yíng)是中國旅游集團另兩大業(yè)務(wù)重

酒店業(yè)務(wù)方面，中國旅游集團旗下自有酒店（不含輸出管理的酒店和英國地區酒店）16家，客房數總計5463間，其中港澳酒店5家，客房數1711間。并擁有英國KG自有及管理酒店54家，客房數6893間。2015~2017 年，中國旅游集團酒店業(yè)務(wù)產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)收入分別為30.80億元、27.41億元和28.17億元，增長(cháng)趨于停滯。

（數據來(lái)源：中國旅游集團財報）

旅游目的地投資及運營(yíng)業(yè)務(wù)方面，主要投資和運營(yíng)了綜合文旅項目16家，包括以世界之窗、錦繡中華為代表的主題公園，以嵩山少林景區、沙坡頭景區、為代表的自然人文景區，以及珠海海泉灣、青島海泉灣、咸陽(yáng)海泉灣的海泉灣系列度假區、安吉Club Med Joyview度假村等綜合旅游度假區，以及中旅安吉和樂(lè )小鎮、寧波杭州灣錦繡東方國風(fēng)小鎮等特色文旅小鎮。

2015~2017年中國旅游集團的景區業(yè)務(wù)收入分別為20.71億元、18.85億元和25.84億元，利潤總額分別為5.63億元、3.77億元和9.86億元。營(yíng)收和利潤數字呈現波動(dòng)態(tài)勢，且營(yíng)收規模已經(jīng)落后于華僑城、長(cháng)隆集體、華強方特的旅游目的地投資及運營(yíng)營(yíng)收。

與此同時(shí)，以新進(jìn)崛起的復星旅文為例，2019年前三季度，度假村、旅游目的地營(yíng)運及旅? ?休閑服務(wù)及解決方案收入已經(jīng)達到115億元，大幅超出中國旅游集團的同類(lèi)業(yè)務(wù)營(yíng)收。

金融業(yè)務(wù)也是中國旅游集團的布局重點(diǎn)，中國旅游集團的通過(guò)布局旅游金融產(chǎn)品 ，產(chǎn)融結合、融融協(xié)同，將金融產(chǎn)品與服務(wù)嵌入旅游產(chǎn)業(yè)鏈，整合相關(guān)資源，構建旅游文化特色金融平臺和生態(tài)圈。

中國旅游集團旅游金融事業(yè)群

然而，旅游金融作為有待開(kāi)拓的黃金之地，眾多巨頭已經(jīng)蠢蠢欲動(dòng)，金融+旅游模式早已常見(jiàn)。

同程、去哪兒、攜程、途牛、驢媽媽等OTA均開(kāi)辟了“金融”專(zhuān)區，2015年同程成立同程金服、2016年去哪兒成立金融事業(yè)部、2017年攜程成立攜程金融、2018年同程旅游發(fā)布第一個(gè)面向旅游全行業(yè)提供的產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)產(chǎn)品——“同驛貸”，此外國航、南航、東航等航司都在各自APP里設置了“錢(qián)包”。

可以看出，中國旅游集團幾大業(yè)務(wù)板塊，體量大、內容豐富，卻在每一個(gè)板塊都面臨著(zhù)挑戰和壓力。如何在眾競爭對手的“包圍”中找到突圍路徑？這是中國旅游集團需要給出的回答。

全要素全方位

“中國旅游集團匯聚了港中旅、中國國旅、中國中旅、中國免稅等眾多國內外知名品牌。這些極具價(jià)值的成員企業(yè)，造就了中國旅游集團在競爭中的一手好牌。美中總有不足，由此也帶來(lái)了三個(gè)問(wèn)題?！?在2019年11月7日舉行的“星相伴 行無(wú)疆”品牌形象發(fā)布會(huì )上，中國旅游集團品牌建設項目的主要成員之一，正邦創(chuàng )意(北京)品牌科技股份有限公司品牌戰略總監張艾潮在現場(chǎng)說(shuō)到。

他表示，第一是各業(yè)務(wù)品牌的協(xié)同相對不足，由于歷經(jīng)數次品牌的整合，各業(yè)務(wù)單元和品牌之間相對獨立，各業(yè)務(wù)之間也缺乏相對協(xié)同關(guān)系。第二是集團內部各品牌關(guān)聯(lián)的提及度較少，消費者對于集團旗下品牌認知重疊，用戶(hù)認知陳舊，甚至可能出現相互混淆等情況。

中國旅游集團旗下品牌一覽

因此，中國旅游集團基于自身全產(chǎn)業(yè)鏈的分析，最終明確自身品牌核心能力與定位是：專(zhuān)注全要素、全方位的旅游消費需求，為全球旅游市場(chǎng)提供一流的旅游服務(wù)。

中國旅游集團品牌核心與定位

為此，中國旅游集團提出，在國內游和出境游方面要成為首席國民旅游服務(wù)商，在出境游方面要成為首席中國旅游服務(wù)商。

最終實(shí)現，在全新品牌的統領(lǐng)下，建立更加清晰的品牌定位、更加豐富的內涵要求、更加明確的文化價(jià)值主張，打造涵蓋不同業(yè)務(wù)線(xiàn)、產(chǎn)品線(xiàn)、業(yè)務(wù)區域，形成一體化高品質(zhì)的品牌體系，成為旅游消費者及企業(yè)最值得信賴(lài)的旅行伙伴、旅游產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革的引領(lǐng)者、實(shí)現旅游強國戰略的主力軍、游客全球旅行的系統服務(wù)商。

除了發(fā)布新品牌形象和新戰略定位，2018年中國旅游集團還對原有業(yè)務(wù)布局和組織架構進(jìn)行了深度整合和調整，最終明確以旅游為主業(yè)，涵蓋旅行服務(wù)、投資運營(yíng)、旅游零售、旅游金融、酒店運營(yíng)、創(chuàng )新孵化六個(gè)旅游相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)格局，構建六大事業(yè)群。

中國旅游集團另一項出人意料的重大調整是遷移總部。

2018年9月12日中國旅游集團宣布，集團國內總部正式從北京遷入?？?，注冊資本158億元。本次南遷是在2018年7月初海南省與央企首輪戰略合作協(xié)議簽約儀式上敲定的，短短兩個(gè)月后總部的變更就正式落地.

旅游產(chǎn)業(yè)是海南的特色產(chǎn)業(yè)，更是海南省“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展的十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一。此前，海南旅游業(yè)一直以觀(guān)光為主，娛樂(lè )、免稅等業(yè)務(wù)相對存在短板，而在海南自貿港政策確定后，海南很可能會(huì )先行試水一些出入境旅游新政，甚至有可能會(huì )放寬外資準入，形成更充分 的旅游市場(chǎng)競爭。由此引得行業(yè)內各路資本都在加速布局海南市場(chǎng)，欲從中分得一杯羹。

伴隨海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強，疊加海南自貿區、自貿港建設的政策優(yōu)勢，未來(lái)海南省可謂是潛力無(wú)限?？偛磕线w也表現出中國旅游集團補齊短板，在新時(shí)期謀求新發(fā)展的“野心”。

除了遷移總部、重組業(yè)務(wù)架構、發(fā)布新品牌之外，中國旅游集團還在不斷嘗試業(yè)務(wù)更新以及孵化新業(yè)務(wù)。

港中旅密云南山房車(chē)小鎮（來(lái)源：官方微博）

中國旅游集團是第一家布局房車(chē)露營(yíng)行業(yè)的央企 ，截止目前，已投資建設了國內第一家國際標準的房車(chē)營(yíng)地—港中旅密云南山房車(chē)小鎮，與四川318、云南奧特多等企業(yè)合作開(kāi)拓了西部房車(chē)營(yíng)地，與德國杜塞爾多夫展覽集團合作連續舉辦七屆中國國際房車(chē)展，并參與國家露營(yíng)標準起草工作。

郵輪業(yè)務(wù)也是中國旅游集團的創(chuàng )新方向，依托成立于2016年的三沙南海夢(mèng)之旅郵輪有限公司，以及整合之后在資金、技術(shù)、專(zhuān)業(yè)化隊伍上的資源優(yōu)勢，中國旅游集團可謂是打造中國郵輪產(chǎn)業(yè)民族品牌的排頭兵。

兩大央企攜手 中國首艘自主運營(yíng)豪華郵輪正式亮相

2019年9月26日，由中國旅游集團和中國遠洋海運集團共同投資運營(yíng)的中國民族郵輪品牌“星旅遠洋”旗下首艘豪華郵輪“鼓浪嶼”號命名暨首航儀式在廈門(mén)舉行，標志著(zhù)中國第一艘自主運營(yíng)的豪華郵輪正式亮相中國市場(chǎng)。

中國旅游集團的種種布局和動(dòng)作明確表示出，這個(gè)歷史最悠久的中國旅游企業(yè)，正在煥發(fā)新一輪生機和動(dòng)力。

飛舟破浪、跨越未來(lái)，中國旅游集團能否成為擁有卓越產(chǎn)品創(chuàng )新能力和資源稟賦，具備全球競爭力的世界一流旅游產(chǎn)業(yè)集團呢？讓我們拭目以待

7. 十三五旅游發(fā)展的主要任務(wù)

《無(wú)題》

～黎百癡

1、保護綠水青山

2、合理利用資源

3、學(xué)習農業(yè)知識

4、體念生活樂(lè )趣

5、緩解生活壓力

6、加強城鄉融合

7、促進(jìn)農業(yè)發(fā)展

8、深挖資源潛力

9、知道勤儉節約

10、解決農村留守孤獨感，

讓城里孩子們學(xué)習和體會(huì )糧食、瓜、果、蔬菜有季節性，而不是產(chǎn)自超市和庫存，如何將飯碗端在自己的手里，農村是一所大課堂，是尋找初在哪里？用心去體會(huì )的課堂，書(shū)本和網(wǎng)絡(luò )知識是有限的，只有深耕于現實(shí)中，去尋、去感悟更多的未知數，知識來(lái)原于生活創(chuàng )造……。

2019.11.16日夜原創(chuàng )隨筆

8. 十三五旅游發(fā)展綜述

回望2021年，從“十三五”時(shí)期堅決打好污染防治攻堅戰到“十四五”時(shí)期深入打好污染防治攻堅戰，“堅決”與“深入”，意味著(zhù)我省污染防治觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高。全省上下落實(shí)減污降碳總要求，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，做好高質(zhì)量跨越式發(fā)展與高水平保護兩篇文章，守好發(fā)展與生態(tài)兩條底線(xiàn)，以新時(shí)代生態(tài)環(huán)境“第一等的工作”打造更高水平美麗中國“江西樣板”

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