導讀：上杭縣鄉村旅游規劃 浙江省鄉村旅游發(fā)展規劃 1. 浙江省鄉村旅游發(fā)展規劃 2. 浙江村居農業(yè)旅游發(fā)展 3. 浙江省鄉村旅游重點(diǎn)村 4. 浙江鄉村旅游與鄉村振興 5. 浙江鄉村旅游發(fā)展經(jīng)驗 6. 浙江省鄉村旅游景點(diǎn) 7. 浙江鄉村旅游政策 8. 浙江省鄉村旅游發(fā)展規劃方案 9. 浙江農村旅游 10. 浙江省鄉村旅游發(fā)展規劃綱要

1. 浙江省鄉村旅游發(fā)展規劃

農村村民建造住宅，要嚴格執行鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮規劃，從嚴控制占用耕地，嚴禁占用基本農田。同時(shí)在修編新一輪鄉鎮土地利用總體規劃中，應按照控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則和統籌安排城鄉建設用地的總要求，合理確定小城鎮和農村居民點(diǎn)的數量、布局、范圍和用地規模。

2. 浙江村居農業(yè)旅游發(fā)展

在許多人的印象中，農村一直都是美麗中國的重要構成元素以及最具鮮明特征的地方：那里有阡陌縱橫，有原野牧歌；有無(wú)邊無(wú)垠的青山綠水，也有交錯縱橫的一道道車(chē)轍。人們的這種美麗的印象當然是真實(shí)存在的。

不過(guò)，另一面的農村也一直存在。因為環(huán)境建設缺失，也因為生活習慣沿襲，在美麗村居生活的背后，也有一些不那么美麗的事物。比如，生活垃圾的隨意處理、畜禽糞污的無(wú)序排放都是村居衛生環(huán)境建設中一直存在的痼疾。

在傳統的農村生活中，生態(tài)環(huán)境的自組織系統一定程度上能夠消解這些不良因素，實(shí)現生態(tài)環(huán)境系統的自我平衡，避免使之成為嚴重的環(huán)境問(wèn)題。不過(guò)，隨著(zhù)人們消費水平的提高，生活垃圾的種類(lèi)及數量越來(lái)越多，對生態(tài)環(huán)境的影響也越來(lái)越大，成為生態(tài)環(huán)境的沉重負擔，使其自我改善和更新漸漸成為不可能。

同時(shí)，工業(yè)化生產(chǎn)方式在農村生活中的產(chǎn)生和發(fā)展，對其環(huán)境的不良影響也不容忽視。先不說(shuō)建立在農村地區的一些工廠(chǎng)帶來(lái)的污染問(wèn)題，即使是村民在自家庭院里開(kāi)展的家禽家畜養殖的影響也非常大。

改革開(kāi)放初期， 筆者的老家有很多村民在自家庭院里養豬、養雞。北方農村，村民的住房都是都是連成排的，隔著(zhù)一道墻，大家比鄰而居。夏天的傍晚，天光還比較亮而氣溫已經(jīng)降低，老家的人們喜歡在庭院里用晚餐。這是生活常態(tài)?？墒?，如果鄰居家在養豬或養雞，不說(shuō)氣味，單是飯菜一上桌群起而攻之的蒼蠅就讓人避之唯恐不及，哪里還會(huì )有樂(lè )享晚餐的興致。

與人們的印象不相符合的或許是，一些農村環(huán)境并沒(méi)有那么好，特別是其衛生環(huán)境還有很大的提升空間。實(shí)質(zhì)上，村居環(huán)境建設中的這些問(wèn)題也是美麗中國建設的問(wèn)題。如果說(shuō)美麗鄉村是美麗中國一個(gè)重要的不可或缺的組成部分，那么，美麗鄉村建設已是美麗中國建設的當務(wù)之急。

建設美麗鄉村首先要解決的問(wèn)題就是生活垃圾的妥善處理、衛生廁所的建設、畜禽糞污綜合利用和無(wú)害化處理。在此基礎上，村居生活習慣會(huì )逐漸改變，并實(shí)現兩者之間的良性互動(dòng)，推動(dòng)整體村居村貌的巨大變化。

或許，人們印象中的美麗鄉村還不是一個(gè)完整的美麗鄉村，補齊鄉村環(huán)境建設短板，美麗鄉村才能展現其全貌。在這一點(diǎn)上，浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”工程已經(jīng)作出示范和引領(lǐng)，相信通過(guò)領(lǐng)會(huì )浙江經(jīng)驗，結合地方實(shí)際，不斷提高農民群眾生活質(zhì)量和健康水平，會(huì )有更多的“千村示范、萬(wàn)村整治”工程涌現出來(lái)。

到那時(shí)，就像筆者老家的家庭養殖業(yè)早已消失一樣，村居環(huán)境中的衛生問(wèn)題也已經(jīng)得到解決，美麗中國建設的基礎也會(huì )因此而變得更加堅實(shí)。

3. 浙江省鄉村旅游重點(diǎn)村

1.何斯路村

面積：3.7平方千米

何斯路村是浙江地區非常有名的一個(gè)鄉村，這座村子的位置位于浙江省中部義烏市的城西方向，這座村落早在公元前222年就已經(jīng)被建立而成了，有著(zhù)超過(guò)千年的悠久歷史，在2017年的時(shí)候就獲得了村影響力排行榜300佳榮譽(yù)。

2.移沿山村

面積：5.39平方千米

移沿山村是浙江地區一個(gè)獲? ?了全面小康示范村稱(chēng)號的鄉村，這座村子的位置位于浙江省湖州市吳興區八里店鎮的東南方向，村子內有著(zhù)從以前遺留下來(lái)的古村落，還專(zhuān)門(mén)建立了古村落保護單位。

3.嶺根村

面積：5.39平方千米

嶺根村是浙江地區一個(gè)三面都環(huán)山的鄉村，這座村子的位置位于浙江省臺州市臨海市東塍鎮的境內，村落里面有著(zhù)一條長(cháng)長(cháng)的小溪，從村子的東邊一直穿過(guò)了村子的南北方向，最后匯入到了牛頭山水庫中。

4.三溪村

面積：11.5平方千米

三溪村是浙江地區一座交通十分便利的鄉村，這座村子的位置位于浙江省寧波余姚市的梨洲街道境內，這座山村的地理位置非常的特殊，有一半是山地地貌，還有一半是平原地貌。

5.大俠谷村

面積：9.4平方千米

大俠谷村是浙江地區一座風(fēng)景非常漂亮的鄉村，這座村落的位置位于杭州市臨安區龍崗鎮的境內，這座村落因為有著(zhù)多個(gè)著(zhù)名的景點(diǎn)而聞名，像是我國被譽(yù)為4A級風(fēng)景區的劍門(mén)關(guān)和柘林瀑，都坐落于此。

6.斯宅村

面積：10.46平方千米

斯宅村是浙江地區一座有著(zhù)斯氏古民居建筑群的美麗村落，這座村落的位置位于浙江省紹興市諸暨市的東白湖鎮境內，這座小鎮上也有著(zhù)非常多3A級別的風(fēng)景名勝區，像是千柱屋、下新屋和華國公別墅等景點(diǎn)。

7.西坑村

面積：9.4平方千米

西坑村是浙江地區一座受到了許多攝影師們歡迎的美麗村落，這座村落的位置位于浙江省麗水市松陽(yáng)縣四都鄉的境內，因為風(fēng)景非常的純天然，所以許多攝影師們都會(huì )來(lái)這座村落采風(fēng)拍照。

8.蒼坡村

面積：6.3平方千米

蒼坡村是浙江地區一座有著(zhù)悠久歷史的小村落，這座村落的位置位于浙江省永嘉縣巖頭鎮的境內，早在南宋時(shí)期這座村落就被建造起來(lái)了，它是由九世祖李嵩聘請國師李時(shí)日去精心設計的。

9.橫坑村

面積：4.32平方千米

橫坑村是浙江地區一座房屋排列非常好看的美麗村落，這座村落的位置位于浙江省麗水市松陽(yáng)縣的境內，這座村落里面房屋都是錯落有致的黃墻黑瓦，還有著(zhù)棱角分明的臺階巷弄，十分的好看。

10.馬鳴村

面積：6.08平方千米

馬鳴村是浙江地區一座有著(zhù)大量古樸建筑的美麗村落，這座村落的位置位于浙江省嘉興市桐鄉市洲泉鎮的境內，村落在清朝時(shí)代就被建立起來(lái)，并且很多戲團的人都會(huì )在這村落里唱戲。

4. 浙江鄉村旅游與鄉村振興

發(fā)展鄉村旅游的條件

1、發(fā)展鄉村觀(guān)光旅游要有較豐富的農業(yè)資源基礎。農業(yè)資源是農業(yè)自然資源和農業(yè)經(jīng)濟資源的總稱(chēng)。農業(yè)自然資源含農業(yè)生產(chǎn)可以利用的自然環(huán)境要素，如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業(yè)經(jīng)濟資源是指直接或間接對農業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用的社會(huì )經(jīng)濟因素和社會(huì )生產(chǎn)成果，如農業(yè)人口和勞動(dòng)力的數量和質(zhì)量、農業(yè)技術(shù)裝備、交通運輸、通信、文教和衛生等農也基礎設施等。

2、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較豐富的旅游資源。觀(guān)光農業(yè)的開(kāi)發(fā)與本地旅游發(fā)展的基礎密切相關(guān)。旅游發(fā)展條件良好的地區，其旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)大量的游客，才會(huì )有較多的機會(huì )發(fā)展觀(guān)光農業(yè)。在分析區域旅游發(fā)展基礎時(shí)，應著(zhù)重考慮旅游資源的類(lèi)型、特色、資源組合、資源分布及其提供的旅游功能，同時(shí)注意外圍旅游資源的狀況。

3、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有較明確的目標和市場(chǎng)定位。觀(guān)光農業(yè)是按市場(chǎng)動(dòng)作，追求回報率的，任何觀(guān)光產(chǎn)品都應該具有市場(chǎng)賣(mài)點(diǎn)。就我國當前發(fā)展趨勢來(lái)看，觀(guān)光農業(yè)主要客源為對農業(yè)及農村生活不太熟悉又對之非常感興趣的城市居民。因此，觀(guān)光農業(yè)? ?先應當作為城市居民休閑的“后花園”，即市民利用雙休日、假期進(jìn)行短期、低價(jià)旅游，作為休閑娛樂(lè )、修身養性的好去處。

4、發(fā)展觀(guān)光農業(yè)要有明確的區位選擇。區位因素與游客數量具有正相關(guān)關(guān)系。成功的觀(guān)光農業(yè)園應該選擇以下幾種區位:一是城市化發(fā)達地帶，具有充足的客源市場(chǎng)。二是特色農業(yè)基地，農業(yè)基礎比較好，特色鮮明。三是旅游景區附近，可利用景區的客源市場(chǎng)，吸引一部分游客。四是度假區周?chē)?，開(kāi)展農業(yè)度假形式。

5. 浙江鄉村旅游發(fā)展經(jīng)驗

美麗鄉村，是中國共產(chǎn)黨第十六屆五中全會(huì )提出建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)時(shí)提出的生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉村文明，村容整潔，管理民主等具體要求。為響應國家精神，中國建設，農業(yè)部開(kāi)展了2014年中國最美休閑鄉村和中國美麗田園推介活動(dòng)。

6. 浙江省鄉村旅游景點(diǎn)

浙江省有193個(gè)4A景區，總的名單如下：

1、杭州市臨安東天目山景區

2、溫州市平陽(yáng)南麂列島景區

3、杭州市龍門(mén)古鎮景區

4、寧波市前童古鎮

5、溫州市泰順烏巖嶺景區

6、杭州市運河·塘棲古鎮景區

7、衢州開(kāi)化古田山風(fēng)景旅游區

8、紹興新昌大佛寺

9、寧波市保國寺

10、湖州市仙山湖景區

11、寧波市寧海森林溫泉景區

12、麗水云和梯田景區

13、臺州市天臺縣南屏旅游景區

14、臺州仙居氧吧小鎮

15、寧波博物館

16、寧波幫博物館

17、溫州市浙江玉蒼山國家森林公園

18、金華市浙江牛頭山國家森林公園

19、金華市雙龍風(fēng)景名勝區

20、紹興柯巖風(fēng)景區

21、桐廬垂云通天河景區

22、杭州樂(lè )園

23、杭州市臨安天目山

24、溫州市江心嶼景區

25、湖州市安吉竹子博覽園

26、紹興市諸暨五洩旅游區

27、臺州市臨海江南長(cháng)城旅游區

28、麗水市縉云仙都風(fēng)景名勝區

29、溫州楠溪江風(fēng)景名勝區

30、金華浦江仙華山風(fēng)景名勝區

31、金華武義縣大紅巖風(fēng)景名勝區

32、金華永康方巖風(fēng)景名勝區

33、杭州臨安浙西大峽谷

34、杭州雷峰塔景區

35、寧波象山松蘭山濱海旅游度假區

36、杭州東方文化園

37、杭州余杭雙溪竹海漂流景區

38、杭州建德大慈巖風(fēng)景區

39、湖州黃金湖岸景區

40、金華蘭溪六洞山風(fēng)景區

41、杭州富春桃源風(fēng)景區

42、寧波五龍潭風(fēng)景名勝區

43、寧波雅戈爾動(dòng)物園

44、寧波丹山赤水風(fēng)景區

45、寧波天下玉苑景區

46、寧波中國漁村景區

47、嘉興海寧鹽官觀(guān)潮景區

48、紹興會(huì )稽山風(fēng)景區

49、紹興蘭亭風(fēng)景區

50、金華蘭溪諸葛八卦村旅游區

51、金華義烏國際商貿城購物旅游區

52、寧波梁祝文化公園

53、杭州市清河坊歷史文化特色街區

54、溫州平陽(yáng)縣南雁蕩山風(fēng)景名勝區

55、嘉興平湖市東湖景區

56、嘉興市海鹽南北湖風(fēng)景名勝區

57、嘉興市海寧中國海寧皮革城

58、湖州市安吉中南百草原景區

59、紹興市紹興縣大香林鄉村休閑旅游區

60、紹興市東湖風(fēng)景區

61、金華東陽(yáng)橫店紅色旅游城

62、舟山市桃花島風(fēng)景旅游區

63、臺州玉環(huán)縣大鹿島景區

64、杭州市蕭山湘湖景區

65、杭州市臨安柳溪江風(fēng)景區

66、寧波市寧波大橋生態(tài)農莊旅游區

67、寧波市鎮海九龍湖旅游區

68、寧波市鎮海區招寶山旅游風(fēng)景區

69、湖州市長(cháng)興金釘子遠古世界景區

70、金華磐安百杖潭景區

71、寧波市象山石浦漁港古城

72、寧波市雅? ?爾達蓬山旅游度假區

73、寧波市天宮莊園休閑旅游區

74、寧波市綠野山居景區

75、寧波市北侖區九峰山旅游區

76、寧波市慈城古縣城旅游景區

77、溫州市洞頭景區

78、溫州市寨寮溪風(fēng)景區

79、溫州市文成縣百丈飛瀑景區

80、紹興市諸暨西施故里旅游區

81、紹興市諸暨華東國際珠寶城

82、金華東陽(yáng)橫店明清民居博覽城

83、金華東陽(yáng)橫店華夏文化園

84、舟山市朱家尖景區

85、臺州市海洋世界

86、麗水市遂昌南尖巖景區

87、麗水市龍泉山旅游區

88、麗水市遂昌縣神龍飛瀑景區

89、麗水市景寧中國畬鄉之窗景區

90、麗水市青田石雕文化旅游區

91、杭州市良渚博物院

92、中國木雕文化博覽城

93、麗水市東西巖景區

94、麗水市縉云仙都黃龍風(fēng)景區

95、麗水景寧云中大漈景區

96、杭州市極地海洋公園

97、杭州建德七里揚帆景區

98、杭州建德靈棲洞景區

99、杭州市超山景區

100、寧波市海洋世界

101、寧波市鄭氏十七房景區

102、溫州市溫州樂(lè )園景區

103、嘉興市嘉善碧云花園十里水鄉景區

104、湖州市德清下渚湖濕地風(fēng)景區

105、湖州市安吉江南天池景區

106、湖州市新四軍蘇浙軍區舊址群景區

107、紹興市新昌絲綢世界旅游區

108、衢州市天脊龍門(mén)風(fēng)景區

109、衢州市藥王山景區

110、麗水市遂昌千佛山景區

111、麗水市青田石門(mén)洞景區

112、麗水市云和仙宮湖景區

113、杭州市桐廬嚴子陵釣臺景區

114、杭州市余杭山溝溝景區

115、寧波市老外灘景區

116、寧波市黃賢森林旅游區

117、寧波市慈溪海天一洲景區

118、溫州市文成龍麒源旅游景區

119、嘉興市梅花洲景區

120、湖州市中國揚子鱷村景區

121、金華東陽(yáng)花園村

122、臺州市玉環(huán)漩門(mén)灣農業(yè)觀(guān)光園景區

123、麗水市慶元百山祖景區

124、浙旅院國際教育旅游體驗區

125、湖州市浙北大峽谷景區

126、紹興市喬波冰雪世界旅游區

127、金華武義清水灣景區

128、金華磐安十八渦景區

129、衢州市龍游民居苑景區

130、衢州市三衢石林景區

131、麗水市箬寮原始林景區

132、杭州臨安太湖源景區

133、杭州桐廬浪石金灘景區

134、杭州桐廬江南古村落風(fēng)景區

135、寧波市伍山石窟景區

136、溫州泰順廊橋文化園

137、溫州南塘文化旅游區

138、嘉興市海鹽綺園景區

139、湖州市菰城景區

140、湖州長(cháng)興水口茶文化景區

141、湖州安吉浪漫山川景區

142、金華錦林佛手文化園

143、衢州市桃源七里景區

144、衢州市浮蓋山景區

145、臺州溫嶺方山景區

146、麗水市古堰畫(huà)鄉景區

147、麗水市中國青瓷小鎮·披云青瓷文化園景區

148、杭州皋亭山景區

149、寧波馬山休閑旅游區

150、嘉興湘家蕩環(huán)湖景區

151、湖州長(cháng)興太湖圖影濕地景區

152、湖州南潯荻港景區

153、紹興上虞中華孝德園

154、紹興新昌縣十九峰景區

155、金華市金東區寨春青蛙樂(lè )園

156、衢州仙霞關(guān)旅游區

157、衢州市盛世蓮花現代農業(yè)觀(guān)光園

158、衢州七彩長(cháng)虹景區

159、臺州天臺后岸鄉居旅游景區

160、臺州仙居永安溪休閑綠道

161、麗水松陽(yáng)大木山茶園景區

162、湖州桐廬天子地生態(tài)風(fēng)景旅游區

163、溫州甌海澤雅景區

164、嘉興云瀾灣溫泉景區

165、紹興市杭州灣海上花田景區

166、金華磐安縣舞龍峽景 區

167、舟山中國舟山國際水產(chǎn)城

168、京杭大運河浙江段

169、杭州宋城

170、臺州浙江溫嶺長(cháng)嶼硐天國家礦山公園

171、臺州浙江三門(mén)蛇蟠島礦山公園

172、麗水浙江遂昌金礦國家礦山公園

173、衢州龍游石窟旅游區

174、溫州樂(lè )清市中雁蕩山風(fēng)景區

175、寧波市鳳凰山主題樂(lè )園

176、杭州野生動(dòng)物世界

177、杭州臨安大明山風(fēng)景旅游區

178、寧波市象山影視城景區

179、杭州桐廬瑤琳仙境旅游區

180、湖州莫干山風(fēng)景名勝區

181、杭州富陽(yáng)黃公望隱居地

182、寧波科學(xué)探索中心

183、寧波余姚浙東抗日根據地舊址

184、溫州蒼南碗窯景區

185、湖州德清庾村景區

186、紹興柯橋安昌古鎮

187、衢州常山梅樹(shù)底景區

188、舟山嵊泗東海五漁村

189、麗水松陽(yáng)松陰溪景區

190、杭州余杭夢(mèng)想小鎮

191、杭州建德航空小鎮

192、杭州西湖龍塢茶鎮

193、溫州文成森林氧吧小鎮

7. 浙江鄉村旅游政策

中國鄉村旅游的十大發(fā)展模式

一、鄉村度假休閑型（農家樂(lè )型）

是指地處城鎮周邊的鄉村，利用離城市近、交通便利的條件，以鄉村生態(tài)景觀(guān)、鄉村文化和農民的生產(chǎn)生活為基礎，以家庭為具體接待單位，開(kāi)展旅游活動(dòng)的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式的特點(diǎn)是：投資少、風(fēng)險小、經(jīng)營(yíng)活、見(jiàn)效快。發(fā)展這種模式必須注意：一是要做好規劃，防止產(chǎn)品簡(jiǎn)單重復；二是挖掘文化內涵，提升產(chǎn)品的品位；三是推行行業(yè)質(zhì)量標準，規范服務(wù)；四是加強對農民的培訓，提升從業(yè)人員的素質(zhì)。

這種發(fā)展模式的典型有：四川省成都市錦江區三圣花鄉、重慶市南岸區石牛片區、浙江省安吉縣報福鎮、云南省昆明市西山區團結鎮、青海省循化縣積石鎮、甘肅省天水市麥積區麥積鎮后川村、河南省欒川縣重渡溝村、遼寧省大連市金州區石河鎮東溝村、湖南省湘潭縣響水鄉青竹村、天津市薊縣穿芳峪鄉毛家峪村、新疆維吾爾自治區米泉市鐵廠(chǎng)溝天山村、陜西省漢陰縣城關(guān)鎮大興村等。

二、依托景區發(fā)展型

是指把附近旅游景區的部分服務(wù)功能分離出來(lái)，吸引周邊農民參與旅游接待和服務(wù)，農民還可以為游客提供旅游商品和農副產(chǎn)品，從而促進(jìn)農民增收致富和周邊農村發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式必須具備的條件：一是必須臨近重點(diǎn)景區；二是游客量較大；三是周?chē)r民具備旅游意識和服務(wù)意識。發(fā)展這種模式應注意：要加強配套基礎設施建設，形成一定的服務(wù)功能；培養農民的旅游意識和服務(wù)意識，加強對從業(yè)農民的組織和引導。

這種發(fā)展模式的典型有：湖北省秭歸縣周坪鄉、北京市房山區十渡鎮、廣東省信宜市旺將村、山東省五蓮縣靴石村、寧夏回族自治區中衛市迎水橋鎮、福建省泰寧縣水際村江西省宜春市明月山風(fēng)景區溫湯鎮、海南省瓊海市博鰲鎮南強村、山西省壺關(guān)縣橋上鄉、浙江省余姚市大嵐鎮、西藏自治區定日縣扎西宗鄉、安徽省石臺縣大演鄉、湖南省中方縣中方鎮荊坪村、吉林省長(cháng)春市二道區四家鄉等。

三、旅游城鎮建設型

是指在旅游資源豐富的鄉鎮，把旅游開(kāi)發(fā)與城鎮建設有機地結合起來(lái)，建設旅游小城鎮，帶動(dòng)鄉村旅游發(fā)展的模式。發(fā)展這種模式應該具備的條件：一是居住條件、基礎設施具有一定基礎；二是具有獨特的旅游資源，旅游吸引力大。這種發(fā)展模式應注意：要對小城鎮進(jìn)行科學(xué)規劃，確保規劃實(shí)施不走樣；立足于可持續發(fā)展，正確處理資源保護與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系；要多渠道增加投入，完善小城鎮基礎設施；要從當地實(shí)際出? ??，充分發(fā)揮農民參與小城鎮建設的積極性，讓農民得到實(shí)實(shí)在在的好處。

這種發(fā)展模式的典型有：云南省騰沖縣和順鎮、江西省婺源縣江灣鎮、云南省大理州喜州鎮等。

四、原生態(tài)文化村寨型

是指利用當地原生態(tài)的村寨文化資源，包括當地居住環(huán)境、建筑、歌舞等獨特性，以保護為主，因勢利導開(kāi)發(fā)旅游，促進(jìn)鄉村發(fā)展的模式。這種發(fā)展類(lèi)型必須是當地村寨是原汁原味的，具有獨特的文化內涵。這種發(fā)展模式要注意：一是做好整個(gè)村寨旅游發(fā)展規劃；二是引入市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機制，促進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)；三是要處理好保護與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，著(zhù)重強調對當地原生態(tài)環(huán)境的保護。

這種發(fā)展模式的典型有：貴州省凱里市三棵樹(shù)鎮南花村、廣東省封開(kāi)縣楊池村、貴州省江口縣云舍村、江西省婺源縣李坑村、貴州省平壩縣天龍鎮天龍村。

五、民族風(fēng)情依托型

是指少數民族農村地區，以獨特的民族風(fēng)情為基礎，大力改善基礎設施和旅游接待設施，引導少數民族農民參與旅游開(kāi)發(fā)，促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式必須是少數民族具備一定規模；民族風(fēng)情具有獨特性和吸引力。這種發(fā)展模式應注意：一是要切實(shí)挖掘當地少數民族的風(fēng)情，提升文化品位和旅游吸引力；二是要引導當地少數民族農民參與旅游接待活動(dòng)；三是要改善當地村容村貌和基礎設施條件。

這種發(fā)展模式的典型有：黑龍江省齊齊哈爾市梅里斯達斡爾族區哈拉新村、青海省互助縣土族民俗旅游村、黑龍江省同江市街津口赫哲族鄉漁業(yè)村、吉林省延邊州安圖縣紅旗村、內蒙古自治區莫力達瓦達斡爾自治旗西博榮村、廣西壯族自治區桂林市恭城瑤族自治縣紅巖村等。

六、特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型

是指在村鎮的范圍內,依托所在地區獨特的優(yōu)勢,圍繞一個(gè)特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)行專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),一村一業(yè)發(fā)展壯大來(lái)帶動(dòng)鄉村旅游發(fā)展的模式。這種模式需要三個(gè)基本條件:具有生產(chǎn)某種特色產(chǎn)品的歷史傳統和自然條件;有相應的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),市場(chǎng)需求旺盛;需要一定的“組織形式”通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群形成規模。這種發(fā)展模式必須注意:要定位準確,大而全就是沒(méi)特色;政府不能越位、缺位和錯位,要樹(shù)立服務(wù)意識,避免過(guò)分干預市場(chǎng);重視示范帶頭作用,分步實(shí)施;大力加強農業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)一體化組織程度;重視市場(chǎng)推廣和自主創(chuàng )新,以特色促品牌。

這種發(fā)展模式的典型有：山西省陽(yáng)城縣皇城村、北京市大興區龐各莊鎮、四川省成都市郫縣友愛(ài)鎮農科村、廣東省梅縣雁南飛茶田度假村、福建省寧德市三都鎮等。

七、現代農村展示型

是指在部分經(jīng)濟發(fā)達的農村地區，因勢利導，接待游客參觀(guān)、展示新農村形象的發(fā)展模式。這種模式必須是在經(jīng)濟發(fā)達、交通便利、知名度較大的農村。發(fā)展這種模式必須注意：一是要處理好發(fā)展旅游與發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；二是要積極引導農民參與旅游接待活動(dòng)。

這種發(fā)展模式的典型有：江蘇省江陰市華西村、黑龍江省甘南縣興十四村等。

八、農業(yè)觀(guān)光開(kāi)發(fā)型

是指利用農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的知識性、趣味性、可參與性，開(kāi)發(fā)規劃出觀(guān)光、休閑、度假等旅游產(chǎn)品，滿(mǎn)足游客需求，促進(jìn)鄉村旅游發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式必須具備的條件：一是臨近城鎮、客源市場(chǎng)潛力大；二是交通便利，可進(jìn)入性較好；三是農業(yè)生產(chǎn)知識性、娛樂(lè )性、參與性強。發(fā)展這種模式必須注意：要有良好的項目創(chuàng )意和規劃；要認真對客源市場(chǎng)進(jìn)行調研，分析客源市場(chǎng)的需求；要制定可行性研究報告；要加大對項目的宣傳促銷(xiāo)力度。

這種發(fā)展模式的典型有：河北省秦皇島市北? ??河集發(fā)觀(guān)光園、上海市奉賢區申隆生態(tài)園、遼寧省葫蘆島市宏業(yè)現代農業(yè)園區、上海市金山區漕涇鎮水庫村、新疆生產(chǎn)建設兵團222團新天冰湖旅游園區。

九、生態(tài)環(huán)境示范型

是指具備良好生態(tài)環(huán)境的農村，以生態(tài)環(huán)境作為旅游吸引力，開(kāi)發(fā)觀(guān)光、休閑、度假旅游產(chǎn)品，促進(jìn)鄉村旅游的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式，要具備便利的交通和良好的基礎設施條件。這種發(fā)展模式應加強對生態(tài)環(huán)境的保護，防止旅游開(kāi)發(fā)引起環(huán)境的破壞和退化；要培育旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者和游客的環(huán)境保護意識。

這種發(fā)展模式的典型有：江蘇省常熟市蔣巷村、北京市密云縣石塘路村、重慶市墊江縣沙坪鎮、海南省?？谑忻捞m區演豐鎮、浙江省奉化市蕭王廟鎮滕頭村、湖南省長(cháng)沙縣黃興鎮、廣西壯族自治區北流市民樂(lè )鎮羅政村等。

十、紅色旅游結合型

是指在具備“紅色旅游”資源的鄉村，結合“紅色旅游”的發(fā)展，組織接待旅游者開(kāi)展參觀(guān)游覽活動(dòng)，帶動(dòng)鄉村旅游發(fā)展的模式。這種發(fā)展模式必須是在知名度較大的、革命遺跡和遺存較為豐富、旅游接待具備一定規模的鄉村開(kāi)展的。

8. 浙江省鄉村旅游發(fā)展規劃方案

當地概況

簡(jiǎn)稱(chēng)：浙

民族：主要少數民族有畬族，聚居于浙東南的麗水市

省會(huì )：杭州市

區劃：全省共分為11個(gè)省級市，88個(gè)縣、市、區

交通：鐵 路 2005年，溫福鐵路、甬臺溫鐵路等項目開(kāi)工建設。

公 路 2005全年新增高速公路通車(chē)里程391公里。

港 口 浙江有可建深水港的海岸線(xiàn)300多公里。已建成以寧波、舟山、乍浦、海門(mén)和溫州五大港為主的34個(gè)港口，有萬(wàn)噸級以上泊位44座，年貨物通過(guò)能力2.7億噸，與世界上70多個(gè)國家和地區的400個(gè)，港口有運輸往來(lái)，并開(kāi)通了美國、日本及香港的班輪航線(xiàn)。中國四大中轉港之一的寧波北侖港，可?？?0萬(wàn)噸級貨輪，是中國目前最大、最好的進(jìn)口鐵礦中轉基地。舟山港已跨入國家級大型港口的行列。舟山岙山可?？?5 萬(wàn)噸超級油輪，是中國最大的石油中轉碼頭。2005年，主要沿海港口貨物吞吐量4.3億噸，增長(cháng)19.4%。全年新增港口吞吐能力2166萬(wàn)噸。

水 運 全省有內河航道 1.04萬(wàn)公里，居全國第3位；干線(xiàn)航道10條，1230公里；內河港口105個(gè)，年貨物通過(guò)能力2.1億噸。

航 空 浙江現有杭州、寧波、溫州、黃巖、義烏、衢州、舟山7個(gè)機場(chǎng)，開(kāi)

通國內、國際航線(xiàn)160余條。新的杭州蕭山機場(chǎng)已建成通航。

浙江省簡(jiǎn)稱(chēng)浙，地處中國東南沿海，長(cháng)江三角洲南翼。東臨浩瀚的東海，南、西、北分別與福建、江西、安徽、江蘇及中國最大的城市上海接壤，背依內陸廣闊的腹地。浙江以文物之邦、旅游之地著(zhù)名，是我國東南沿海社會(huì )經(jīng)濟與文化比較發(fā)達的地區，也是我國重要的旅游省。全省總面積10.18萬(wàn)平方公里。人口4000多萬(wàn)。全省共劃9地級市、2地區、20縣級市、45縣、1自治區。省會(huì )杭州。

浙北平原是全國著(zhù)名的魚(yú)米之鄉、絲綢之府，重要的黃麻、桑蠶產(chǎn)區。浙江絲綢歷史悠久，距今已有4700多年歷史。浙江是綠茶、毛竹的主要產(chǎn)地，著(zhù)名的龍井茶馳名中外。浙江也是中國書(shū)法的圣地，歷史上曾出現過(guò)王羲之、褚遂良、吳昌碩等書(shū)畫(huà)大家。盛產(chǎn)大、小黃魚(yú)、帶魚(yú)、烏賊四大海魚(yú)及四大家魚(yú)。

浙江是中國著(zhù)名的旅游勝地，旅游景點(diǎn)眾多，類(lèi)型豐富，有重要地貌景觀(guān)800余處，水域景觀(guān)200余處，生物景觀(guān)100余處，人文景觀(guān)100余處。全省現有西湖、兩江一湖（富春江－新安江－千島湖）、雁蕩山、楠溪江、普陀山、嵊泗列島、天臺山、莫干山、雪竇山等14個(gè)國家級風(fēng)景名勝區，居? ??國首位。此外還有省級風(fēng)景名勝區42個(gè)，杭州之江國家旅游度假區和蕭山湘湖、溫州甌江、紹興會(huì )稽山等省級旅游度假區13個(gè)。省會(huì )杭州是中國七大古都之一，也是中國著(zhù)名的風(fēng)景旅游城市，以秀麗迷人的西湖自然風(fēng)光聞名于世。

浙東水鄉佛國游。浙東具有中國典型的水鄉地貌。從杭州至紹興、寧波一帶，水網(wǎng)交織、阡陌縱橫；舟山是海島，山、海風(fēng)光美麗壯觀(guān)。這里的居民擇水而居，采石筑橋，生活方式獨特。無(wú)論自然景觀(guān)還是人文遺產(chǎn)均異常豐富，可感受到古老傳統和現代文明渾然一體之美。景點(diǎn)主要有紹興柯巖、中國書(shū)法圣地蘭亭、中國最古老的藏書(shū)樓天一閣、新昌大佛、寧波奉化溪口、滕頭村、河姆渡遺址、四大佛教名山之一普陀山等。

浙西名山名水游。從杭州向西而行，沿錢(qián)塘江、富春江、新安江至千島湖。這是中國著(zhù)名的黃金旅游線(xiàn)之一。景點(diǎn)主要有嚴子陵釣臺、富春江“小三峽”、瑤琳仙境、富陽(yáng)古法造紙及古籍印刷作坊、浙西大峽谷、山里人家、紅燈籠鄉村家園、天目溪漂流、蘭溪諸葛八卦村、龍游石窟、建德九姓漁民婚禮、大慈巖及千島湖等。

浙南奇山秀水游。由寧波沿東南海岸南下至溫州，沿途可游覽天臺山、雁蕩山、楠溪江3個(gè)國家級風(fēng)景名勝區。新昌的大佛寺，天臺山的國清古剎、石梁飛瀑，雁蕩山的靈峰、靈巖、大小龍湫以及楠溪江沿岸古鎮均為浙江山水之上品。主要景點(diǎn)有武義俞源太極星象村、永康方巖，溫嶺長(cháng)嶼硐天，溫州南麂列島、洞頭漁家樂(lè )、瑤溪、澤雅、雁蕩山、楠溪江，縉云仙都等。

浙北絲鄉古鎮游。從杭州乘車(chē)至嘉興，再轉乘游船沿古運河直達中國另一個(gè)名城蘇州；也可從杭州出發(fā)經(jīng)湖州，乘船觀(guān)賞太湖風(fēng)光，直達風(fēng)景旅游城市無(wú)錫。杭嘉湖平原是著(zhù)名的蠶鄉，也是古代絲綢文明的發(fā)祥地之一。沿途游人可感受到小橋流水的風(fēng)情，還可參與采桑、喂蠶、織布、印藍花布等活動(dòng)。主要景點(diǎn)有南潯絲業(yè)會(huì )館、小蓮莊、方丈港蠶村、西塘、南北湖、烏鎮等。特別值得一提的是錢(qián)江涌潮，是北半球獨一無(wú)二的自然景觀(guān)，每年都吸引著(zhù)大批的海內外旅游者。

民風(fēng)民俗

浙江是文化大省，出過(guò)許多名人，而且文化氛圍濃厚。特別是社會(huì )風(fēng)俗方面更是有其獨特的現象和意味。

一、 祭祀

浙江人同其他省市相比雖然經(jīng)濟上很發(fā)達，但是人們在祭祀這一中國傳統文化方面的傳統卻并沒(méi)有隨著(zhù)經(jīng)濟、文化上的西化而逐漸消亡。

浙江的農村個(gè)體經(jīng)濟相對發(fā)達。但是思想上卻相對還很滯后。因為，人們有了錢(qián)，不會(huì )像城里人去豐富精神生活，如上網(wǎng)，買(mǎi)書(shū)等，而傳統的儒家文化、封建迷信在浙江的農民腦子里仍然根深蒂固。他們寧可把錢(qián)用于祭祀，也想不到投資于自身。這是浙江農民的樸實(shí)。

經(jīng)濟越發(fā)達，用于祭祀方面的耗費越大。廣東省一年用于祭祀死人方面的投資就達300多億元人民幣。浙江的農民也欲與之爭高低，不斷加大“投資”。

僅嘉興桐鄉一地，其投資于迷信祭祀的耗費就很驚人。他們清明節祭祀先祖，先將兩大桌子擺在墳前，東西方向擺上12把椅子，南北方向不擺，供祭祀叩拜用。再在桌上擺上大量酒菜。然后象征性的開(kāi)門(mén)，吆喝道：“吃飯了……”意思是請“地下”的先考們來(lái)吃飯。大約過(guò)了三十分鐘，等飯菜冷畢，再舉家熱后食用。其時(shí)這帶有很大的欺騙性，如果真正請先考們食用，自己就不能食用，那是祖先吃的！祖制是碰不得的——這是中國農民千百年來(lái)的傳統。而城市人同樣也祭祀，他們不用擺上一大桌酒菜，而是象征性的擺上一碗米飯或一碗面? ??，再燒柱香，也不叩頭，而是鞠躬，把家里的喜事告訴先祖，如孩子結婚了，孩子考上大學(xué)了。再把香插入香爐，以求香火永駐，人丁興旺。

城市里的墳墓也比較小，代表了一定的傳統即可，農村則要求闊氣，墳墓有的占兩畝，他們圖得是祖先在九泉之下也能享福。

中國傳統文化在中國人心中是永不磨滅的，城市經(jīng)濟發(fā)達，但也擺脫不了迷信的上墳；農村經(jīng)濟落后，但也要比城市里在祭祀方面的投資大。浙江農民窮，窮得不是物質(zhì)，而是精神。精神上迷信封建，把大量金錢(qián)花在毫無(wú)意義的大規模祭祀上，恐怕不僅是外國人，而且我們的子孫后代也會(huì )笑我們迂腐和愚昧。

二、 春節風(fēng)俗

浙江農村如嘉興地區，往往一家人包括外公婆等都住在一起。過(guò)年時(shí)，親戚一家人聚集在外公外婆，爺爺奶奶家里共享天倫之樂(lè )、除夕之樂(lè )。在一起的人往往很多，那么就擺上幾桌酒席，大人一桌，小孩一桌，兄弟姐妹一桌。年初一，就下親戚家拜年。城市里像金華地區，人們往往一個(gè)三口之家在家里吃年夜飯；有時(shí)會(huì )下飯館吃酒席，親人聚會(huì )。

年初一會(huì )去長(cháng)輩家拜年，收點(diǎn)紅包，曰“壓歲錢(qián)”。以后幾天，便全前往親戚朋友家拜年，賀新春。也會(huì )邀親朋好友來(lái)家吃頓飯，共話(huà)一年來(lái)的生活不、學(xué)習、工作，為來(lái)年祝福。而后打牌，看電視、上網(wǎng)，娛樂(lè )活動(dòng)豐富多彩。

9. 浙江農村旅游

浙江周邊地區有很多自然風(fēng)光和人文風(fēng)光都很不錯的景點(diǎn)，其中最負盛名的是烏鎮，當然還有很多其他好玩的地方適合自駕游，具體的情況可以參考下面的內容。

1、烏鎮，烏鎮地處桐鄉市北端，京杭大運河西側，，是首批中國歷史文化名鎮、中國十大魅力名鎮，素有“中國最后的枕水人家”之譽(yù)，其中比較好玩的地方有以下幾個(gè)景點(diǎn)：

（1）宏源泰染坊，烏鎮人將染好的藍印花布掛在太陽(yáng)底下曬的情景確實(shí)叫外地人感到驚奇，

一幅幅藍印花布從高高的云天直掛而下，太陽(yáng)照著(zhù)的時(shí)候，藍印花布發(fā)出耀眼的光芒，一朵朵別致的花兒仿佛呼之欲出。

（2）橋里橋，烏鎮橋里橋是人文美和田園美完美結合，兼治了野性的奔放和構置的精巧，當你站在橋上眺望四周，只見(jiàn)水閣風(fēng)光一覽無(wú)遺。

（3）逢源雙橋，是一座別具風(fēng)味的古橋，也稱(chēng)為廊橋，無(wú)論站在哪一座橋上，都可以透過(guò)屏欄看到另一座橋，你中有我，我中有你，浪漫而迷離，別有一番情趣。

2、東極島，其地理上的正式名稱(chēng)應該是“中街山列島”，且氣候宜人，水質(zhì)清澈，是少有的純潔之地。電影《后會(huì )無(wú)期》的重要拍攝地點(diǎn)，被稱(chēng)為海上的麗江。其中比較好玩的地方有以下幾個(gè)景點(diǎn)：

（1）廟子湖島，作為東極鎮鎮府所在地，廟子湖島也是東極旅游的集散地，東極輪碼頭，直升飛機場(chǎng)，石碼頭酒吧及一些住宿賓館都在該島上。山上的亭子，適合觀(guān)看日出。

（2）青浜島，青浜島位于廟子湖島對面，坐船10多分鐘就能到達，青浜的民居建設很有特色，被稱(chēng)謂海上布達拉宮。

（3）東福山島，東福山是東極鎮，同時(shí)也是中國最東面的有人居住海島，距離東極鎮府所在地廟子湖島需行船45分鐘，沒(méi)有完全商業(yè)化開(kāi)發(fā)。

3、普陀山，中國佛教四大名山之一，是觀(guān)世音菩薩教化眾生的道場(chǎng)，素有“海天佛國”、“南海圣境”之稱(chēng)，以其神奇、神圣、神秘，成為馳譽(yù)中外的旅游勝地，國家5A級旅游景區。其中比較好玩的地方有以下幾個(gè)景點(diǎn)：

（1）磐陀夕照，指磐陀石一帶的傍晚景色。每當夕陽(yáng)西下，石披金裝，燦然生輝，人們如能在此時(shí)登上石頂，環(huán)眺山海，則? ??汪洋連天，景色壯奇。

（2）法華靈洞奇特景觀(guān)：方圓巨石自相壘架，形成洞穴數十余處：有的狹隘低迫，傴行可過(guò)；有的寬廣如室，中奉石像；有的上豐下削，泉涓滴漏，自石罅流出而下注成池。普陀山洞穴雖多，層復出奇，唯此洞為最。

（3）南天門(mén)：在普陀山南的南山上，與短姑道頭對峙。南天門(mén)孤懸入海，處于普陀山最南端，與本島一水相隔，架有石橋，橋身似龍，名環(huán)龍橋。此地巨石森立，危巖高聳，中有兩石如門(mén)，故名南天門(mén)。

10. 浙江省鄉村旅游發(fā)展規劃綱要

第一章　總則

第一條　為了加強土地管理，促進(jìn)我省社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　各級人民政府必須執行十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護耕地的基本國策，全面規劃，嚴格管理，保護和合理開(kāi)發(fā)利用土地資源，制止非法占用土地和非法交易土地的行為。

第三條　縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)統一負責本行政區域內土地的管理和監督工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應當按照各自的職責，配合做好土地管理和監督工作。

鄉（鎮）人民政府應當按照土地管理法律、法規的規定，做好本行政區域內土地的管理和監督工作。

第二章　土地所有權和使用權

第四條　土地所有權、使用權依法實(shí)行登記發(fā)證制度，具體辦法由省人民政府規定。

確認林地的所有權或者使用權、水面和灘涂的養殖使用權，分別按照有關(guān)法律、法規的規定辦理。

第五條　土地行政主管部門(mén)因工作失誤導致土地權屬登記不當的，應當予以更正。造成損失的，應當予以賠償。

上級人民政府土地行政主管部門(mén)對下級人民政府土地行政主管部門(mén)依法應當予以登記而不登記，或者登記不當應當予以糾正而不糾正的，可以責令限期登記或者糾正。

第三章　土地利用總體規劃

第六條　土地利用總體規劃應當包括下列內容：

（一）規劃目標、期限、范圍和任務(wù)；

（二）土地利用結構和布局；

（三）土地利用分區；

（四）各類(lèi)土地利用指標；

（五）城市、村莊和集鎮建設用地規模；

（六）實(shí)施規劃的措施；

（七）其他需要載明的事項。

第七條　縣（市）、鄉（鎮）土地利用總體規劃應當根據需要劃定基本農田保護區、一般農田區、園地區、林業(yè)用地區、建設用地區、獨立工礦用地區、自然與人文景觀(guān)保護區、其他用地區等，并明確各分區的土地用途。

第八條　省、市、縣土地利用總體規劃按照《中華人民共和國土地管理法》第二十一條的規定實(shí)行分級審批。

縣（市）人民政府所在地的鎮和省人民政府指定的鄉（鎮）的土地利用總體規劃，經(jīng)縣（市）和設區的市人民政府審查同意后，報省人民政府批準；其他鄉（鎮）的土地利用總體規劃，經(jīng)縣（市）人民政府審查同意后，報省人民政府授權的設區的市人民政府批準。

鄉（鎮）土地利用總體規劃經(jīng)批準后，鄉（鎮）人民政府應當在本行政區域內予以公告。

第九條　各級人民政府應當加強土地利用年度計劃管理，實(shí)行建設用地總量控制。

土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規劃的編制審批程序相同，一經(jīng)批準下達，必須嚴格執行。

省重點(diǎn)建設項目用地，實(shí)行年度用地計劃單列。

第十條　沒(méi)有農用地轉用計劃指標或者超過(guò)農用地轉用計劃指標的，不得批準新增建? ?用地。

未執行占用耕地補償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)整理計劃指標的，核減下一年度的農用地轉用計劃指標。

節余的農用地轉用計劃指標，經(jīng)核準后，可以結轉下一年度繼續使用。

第十一條　縣級以上人民政府應當建立本行政區域土地管理信息系統，對土地資源及其開(kāi)發(fā)利用和耕地保護情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測。

第四章　耕地保護

第十二條　實(shí)行占用耕地補償制度。

非農業(yè)建設經(jīng)批準占用耕地的，占用耕地的單位應當負責開(kāi)墾與所占耕地的數量、質(zhì)量相當的耕地；占用耕地的單位沒(méi)有條件開(kāi)墾或者所開(kāi)墾的耕地經(jīng)驗收不合格的，應當按照省人民政府的規定繳納耕地開(kāi)墾費。

建設單位繳納的耕地開(kāi)墾費按照規定作為建設成本，列入建設項目總投資或者生產(chǎn)成本。

第十三條　各級人民政府應當采取有效措施，確保本行政區域內的耕地保有量不減少。

補充耕地不足或者未經(jīng)依法批準致使土地利用總體規劃確定的耕地保有量減少的，上級人民政府應當責令該級人民政府在規定期限內組織開(kāi)發(fā)與所減少耕地的數量、質(zhì)量相當的耕地，并由上級人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì )同農業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)組織驗收。

土地后備資源匱乏，不能確保本行政區域內的耕地保有量的，應當按照省人民政府的規定，組織易地開(kāi)墾耕地或者上繳耕地開(kāi)墾費，由省人民政府土地行政主管部門(mén)統一組織開(kāi)墾。

第十四條　市、縣人民政府應當采取措施，督促占用耕地的單位將被占用耕地的耕作層土壤用于新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或其他耕地的土壤改良。

第十五條　各級人民政府應當按照土地利用總體規劃，有計劃地組織土地整理。土地整理后的新增耕地按照國家和省的規定折抵建設占用耕地補償指標。

第十六條　禁止任何單位和個(gè)人閑置、拋荒耕地。已經(jīng)批準的非農業(yè)建設占用耕地，未按照規定日期開(kāi)工建設或者開(kāi)工后停止建設造成土地閑置的，或者棄耕拋荒的，按照有關(guān)法律、法規、規章的規定處理。

第十七條　在土地利用總體規劃確定的土地開(kāi)墾區內，一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應當向縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請，并按照下列程序報批：

（一）四十公頃以下的，由縣級人民政府土地行政主管部門(mén)審核，報縣級人民政府批準，并報設區的市和省人民政府土地行政主管部門(mén)備案；

（二）四十公頃以上一百公頃以下的，由設區的市人民政府土地行政主管部門(mén)審核，報設區的市人民政府批準，并報省人民政府土地行政主管部門(mén)備案；

（三）一百公頃以上六百公頃以下的，由省人民政府土地行政主管部門(mén)審核，報省人民政府批準；

（四）六百公頃以上的，報國務(wù)院批準。

在土地利用總體規劃確定的土地開(kāi)墾區內，開(kāi)發(fā)農民集體所有的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應當征得土地所在地的農村集體經(jīng)濟組織同意，并報縣級人民政府批準。

開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開(kāi)發(fā)單位或者個(gè)人長(cháng)期使用，使用期限最長(cháng)不超過(guò)五十年。

開(kāi)發(fā)荒山、荒地、荒灘必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證和評估，不得破壞生態(tài)環(huán)境。

第十八條　縣級以上人民政府應當建立造地改田專(zhuān)項資金，專(zhuān)款用于耕地開(kāi)墾、土地整理、復墾和改造。

造地改田專(zhuān)項資金由下列項目構成，其中第（四）項、第（五）項費用為部分納入：

（一）耕地開(kāi)墾費；

（二）土地閑置費；

（三）土地復墾費；

（四）土地使用權出讓金等土地有償使用費；

（五）新菜地開(kāi)發(fā)建設基金；

（六）其他用于造地改田的資金。

前款規定的各類(lèi)規費標準及其收繳、使用和管理辦法，由省人民政府規定。

第五章　建設用地

第十九條　建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。

在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內涉及農用地轉為建設用地的，應當符合下列條件：

（一）符合土地利用總體規劃；

（二）符合城市總體規劃或者村莊和集鎮規劃；

（三）取得農用地轉用年度計劃指標；

（四）已落實(shí)補充耕地的措施。

不符合條件的，不得批準農用地轉為建設用地。

第二十條　在土地利用總體規劃確定的城市建設用地規模范圍內，為實(shí)施城市0規劃占用土地的，按照下列規定辦理：

（一）市、縣人民政府按照土地利用年度計劃擬定農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案，分批次逐級上報有批準權的人民政府；

（二）有批準權的人民政府的土地行政主管部門(mén)對上報的方案進(jìn)行全面審查，并組織現場(chǎng)踏勘，提出審查意見(jiàn)，報有批準權的人民政府批準；其中補充耕地方案由批準農用地轉用方案的人民政府在批準農用地轉用方案時(shí)一并批準；

（三）農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案報經(jīng)批準后，由市、縣人民政府組織實(shí)施。

在土地利用總體規劃確定的村莊、集鎮建設用地規模范圍內，為實(shí)施村莊和集鎮規劃占用土地的，由市、縣人民政府擬定農用地轉用方案、補充耕地方案，依照前款規定的程序辦理。

上報材料的人民政府應當對其上報材料的真實(shí)性、合法性負責；負責審查的土地行政主管部門(mén)應當對本級人民政府負責。

第二十一條　在已批準的農用地轉用范圍內和原有建設用地范圍內，具體建設項目用地按照下列規定辦理審批手續：

（一）二公頃以下的建設項目用地，由縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)審核，報同級人民政府批準，并報設區的市和省人民政府土地行政主管部門(mén)備案；

（二）二公頃以上五公頃以下的建設項目用地，由設區的市人民政府土地行政主管部門(mén)審核，報同級人民政府批準，并報省人民政府土地行政主管部門(mén)備案；其中杭州、寧波兩市人民政府可以批準二公頃以上六公頃以下的建設項目用地；

（三）杭州、寧波兩市六公頃以上、其他設區的市五公頃以上的建設項目用地，由省人民政府土地行政主管部門(mén)審核，報省人民政府批準。

具體建設項目需要占用土地利用總體規劃確定的國有未利用地的，按照前款規定辦理審批手續。法律、行政法規另有規定的除外。

審批機關(guān)應當自收到材料之日起三十日內作出批準或者不予批準的決定。

第二十二條　征用土地，征地單位應當自征地補償、安置方案批準之日起三個(gè)月內全額支付土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著(zhù)物的補償費。

第二十三條　征用土地的土地補償費按照下列標準計付：

（一）征用耕地的，按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補償；

（二）征用耕地以外的其他農用地的，按照其被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至七倍補償；

（三）征用未利用地的，按照當地耕地補償費的百分之五十補償；

（四）征用建設用地的，參照當地耕地的補償標準補償。

第二十四條　征用耕地的安置補助? ??。按照需要安置的農業(yè)人口數計算。需要安置的農業(yè)人口數，按照被征用的耕地數量除以征用前被征用單位平均每人占有耕地的數量計算。每一個(gè)需要安置的農業(yè)人口的安置補助費標準，按該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍補助。但每公頃被征用耕地的安置補助費最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征用耕地以外的其他土地的安置補助費，參照前款規定辦理。

征用土地的安置補助費必須專(zhuān)款用于勞動(dòng)力安置，不得挪作他用。市、縣人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和單位采取保險、提供就業(yè)機會(huì )、興辦企業(yè)、一次性補助等途徑，妥善安置需要安置的人員。

第二十五條　按照本辦法第二十三條第（一）項、第二十四條第一款規定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準，可以增加安置補助費。但土地補償費和安置補助費的總和最高不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

被征用的土地，自批準征用的次年起，停止計征該土地所負擔的農業(yè)和農業(yè)特產(chǎn)稅。

第二十六條　被征用土地上的青苗補償費按照當季作物的產(chǎn)值計算；被征用土地上的樹(shù)上和建筑物、構筑物、農田水利設施等的補償費，按照其實(shí)際價(jià)值計算；征用土地方案公告后種植的樹(shù)木、農作物或者建造的設施不予補償。

第二十七條　平均年產(chǎn)值計算方法為：征用前三年的平均年產(chǎn)量乘以國家規定的價(jià)格；國家沒(méi)有規定價(jià)格的，按照所在市、縣物價(jià)部門(mén)公布或者認可的市場(chǎng)價(jià)格計算。

前款所指的平均年產(chǎn)量，以被征用土地所在地統計部門(mén)的該鄉（鎮）前三年的平均年產(chǎn)量為準。

第二十八條　市、縣人民政府應當根據本辦法的規定，結合當地實(shí)際，制定征用土地補償的具體標準。

第二十九條　為公共利益需要使用土地或者為實(shí)施城市規劃進(jìn)行舊城區改建，需要調整使用土地，經(jīng)依法批準收回國有土地使用權的，對土地使用權人按照下列規定給予補償：

（一）原以出讓等有償使用方式取得土地使用權，合同有約定的，按照合同約定補償；合同未約定的，按照土地有償使用合同期限的余期、土地用途、開(kāi)發(fā)建設成本等因素予以補償；

（二）原以劃撥方式取得土地使用權的，參照收回時(shí)征用非耕地的補償標準予以補償；

（三）地上建筑物，按照城市房屋拆遷的有關(guān)法律、法規予以補償。

為鄉（鎮）村公共設施和公益事業(yè)建設或者實(shí)施城市、村莊和集鎮規劃進(jìn)行舊城、舊村改造，需要使用土地，經(jīng)依法批準收回農民集體所有的土地使用權的，對土地使用權人給予適當補償；地上建筑物，根據其實(shí)際價(jià)值予以合理補償。

第三十條　建設單位使用國有農、林、牧、漁場(chǎng)的土地進(jìn)行建設的，應當按照有關(guān)法律、法規和本辦法的規定，辦理農用地轉用和建設用地審批手續。

第三十一條　以出讓等有償方式取得國有土地使用權的單位或者個(gè)人，應當按照國務(wù)院的規定繳納土地使用權出讓金等土地有償使用費和其他費用。

新增建設用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給省、市、縣人民政府，專(zhuān)款用于耕地開(kāi)發(fā)。各級留用的分配比例由省人民政府規定。

第三十二條　劃撥土地使用權不得擅自轉讓、租賃、抵押，確需轉讓、租賃、抵押的，應當依法辦理相關(guān)手續。

第三十三條　因工程施工、堆料、運輸和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國有土地或者農民集體所有土地的，以及從事種植業(yè)、養殖業(yè)需要搭建臨時(shí)建筑的，土地? ?用者應當根據土地權屬與縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)或者村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同約定支付臨時(shí)使用土地補償費。

臨時(shí)使用土地二公頃以下，由縣級人民政府土地行政主管部門(mén)批準；臨時(shí)使用土地二公頃以上，由設區的市人民政府土地行政主管部門(mén)批準；其中臨時(shí)使用土地五公頃以上的，應當報省人民政府土地行政主管部門(mén)備案。法律、法規規定須事先報經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核同意的，在報批前，應當先經(jīng)有關(guān)部門(mén)同意。

臨時(shí)使用土地的使用者應當按照臨時(shí)使用土地合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。

臨時(shí)使用土地的期限一般不超過(guò)二年。

臨時(shí)使用土地期滿(mǎn)，土地使用者應當退還土地，并恢復土地原狀。

第三十四條　在農村的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)等從事非農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要使用本集體經(jīng)濟組織所有的土地的，可以實(shí)行有償使用，并提出用地申請，經(jīng)當地鄉（鎮）人民政府審核，按照本辦法第二十一條的規定辦理審批手續；其中，涉及占用農用地的，依照《中華人民共和國土地管理法》第四十四條的規定辦理審批手續。

按照前款規定經(jīng)批準使用農民集體所有土地的，土地使用者與村民委員會(huì )或者農村集體經(jīng)濟組織應當按照批準文件簽訂土地使用合同，確定有償使用土地的用途、面積、期限、費用等事項。

使用土地期限已滿(mǎn)的，應當將土地退還農村集體經(jīng)濟組織，地上的建筑物和其他設施按照土地使用合同的約定處理。使用土地期限已滿(mǎn)需要續用的，應當依法辦理續用手續。

第三十五條　農村村民建造住宅應當符合鄉（鎮）土地利用總體規劃、村莊和集鎮規劃，盡量使用原有的宅基地、村內空閑地和村周邊的丘陵坡地；鼓勵自然村向中心村集聚；鼓勵統建、聯(lián)建和建造公寓式住宅；嚴格控制占用耕地建造住宅。

農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，宅基地的面積標準（包括附屬用房、庭院用地），使用耕地的，最高不得超過(guò)一百二十五平方米；使用其他土地的，最高不得超過(guò)一百四十平方米，山區有條件利用荒地、荒坡的，最高不得超過(guò)一百六十平方米。

農村村民宅基地的具體標準，由市、縣人民政府在前款規定的幅度內根據當地實(shí)際確定。

第三十六條　農村村民建造住宅用地，應當向戶(hù)口所在地的村民委員會(huì )或者農村集體經(jīng)濟組織提出書(shū)面申請，經(jīng)村民委員會(huì )或者農村集體經(jīng)濟組織討論通過(guò)并予以公布，鄉（鎮）人民政府審核，報縣級人民政府批準。

農村村民建造住宅使用農用地的，應當依法辦理農用地轉用審批手續。

農村村民經(jīng)批準易地建造住宅的，原宅基地應當在住宅建成后交還村民委員會(huì )或者農村集體經(jīng)濟組織，并由土地行政主管部門(mén)注銷(xiāo)原宅基地的土地使用權；屬于建新拆舊的，地上建筑物應當自行拆除，拒不拆除的，由土地行政主管部門(mén)責令限期拆除。

第三十七條　有下列情形之一的，其宅基地申請不予批準：

（一）宅基地面積已達到規定的標準再申請新宅基地的，但為實(shí)施村莊和集鎮規劃進(jìn)行舊村改造的除外；

（二）出租、出賣(mài)或以其他形式轉讓地上建筑物，再申請宅基地的；

（三）以所有家庭成員作為一戶(hù)申請批準宅基地后，不具備分戶(hù)條件而以分戶(hù)為申請宅基地的。

第三十八條　回鄉落戶(hù)的職工、軍人和其他人員申請建造住宅用地的，應當持有原所在單位或者原戶(hù)口所在地鄉（鎮）人民政府出具的無(wú)住房證明，其宅基地面積按照當地標準執行。

回鄉定居的華僑、? ?灣和港澳同胞、外籍華人建造住宅的，其宅基地面積參照當地標準執行。

本條第一款、第二款規定的人員申請宅基地的，應當按照本辦法第三十六條規定的程序辦理。

第三十九條　土地使用者需改變土地用途的，必須符合土地利用總體規劃的要求，并依法重新辦理土地審批手續。

在城市、村莊和集鎮規劃區內改變土地用途的，在報批前，應當先經(jīng)城市、村莊和集鎮規劃行政主管部門(mén)同意。

第四十條　已建的建筑物、構筑物，需要重建、擴建的，應當符合土地利用總體規劃確定的用途和城市規劃、村莊和集鎮規劃，并依法重新辦理規劃、用地審批手續。不改變土地用途并在規定的占地面積范圍內重建的，應當簡(jiǎn)化手續，及時(shí)批準。

第六章　監督檢查

第四十一條　縣級以上人民政府應當定期向同級人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告下列事項：

（一）土地利用總體規劃和年度計劃執行情況；

（二）基本農田和其他耕地保護情況；

（三）耕地開(kāi)墾情況和土地使用權出讓金等土地有償使用費的收繳使用情況；

（四）人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )認為需要報告的其他事項。

第四十二條　縣級以上人民政府及其土地行政主管部門(mén)應當按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、《浙江省土地監察條例》等法律、法規和本辦法的規定，實(shí)施土地監督檢查。

第四十三條　占用耕地的單位在規定期限內拒不開(kāi)墾耕地，也不繳納耕地開(kāi)墾費的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令限期開(kāi)墾或者補繳耕地開(kāi)墾費。

土地行政主管部門(mén)依法收繳耕地開(kāi)墾費后未按照規定組織耕地開(kāi)墾的，上級土地行政主管部門(mén)應當上收耕地開(kāi)墾費，并組織開(kāi)墾。

第四十四條　縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)建立土地巡查制度。

縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)在監督檢查中，發(fā)現非法占用土地或者超過(guò)批準的標準多占土地進(jìn)行建設的，應當責令其停止建設；對拒不停止、繼續施工的，經(jīng)縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)負責人批準，可以查封、暫扣用于施工的工具、設備、建筑材料。

第七章　法律責任

第四十五條　對土地違法行為，法律、法規已有行政處罰規定的，按照有關(guān)法律、法規的規定執行。

第四十六條　超越批準權限或者違反規定非法減免有關(guān)土地規費的，批準行為無(wú)效，由上一級土地行政主管部門(mén)或者有關(guān)行政主管部門(mén)責令限期追繳被減免的規費，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條　逾期不支付土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著(zhù)物的補償費的，由上一級土地行政主管部門(mén)責令限期支付，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第四十八條　侵占、挪用、截留、私分征地補償費用及有關(guān)土地規費的，由上一級人民政府或者有關(guān)行政主管部門(mén)責令限期退還，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條　依法收回國有土地使用權當事人拒不交出土地的，臨時(shí)使用土地期滿(mǎn)拒不歸還的，或者不按照批準的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令限期交還土地，并處以非法占用土地每平方米二十元以上三十元以下的罰款。逾期仍不交還的，申請人民法院強制執行。

第五十條　不依法辦理土地變更登記的，由縣級以上人民政? ?土地行政主管部門(mén)責令限期辦理；逾期不辦理的，給予警告，并可處以每平方米十元以上二十元以下的罰款。

第五十一條　在耕地上發(fā)展林果業(yè)、養殖業(yè)，導致糧食種植條件毀壞的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門(mén)責令限期恢復原種植條件，逾期不恢復的，處以耕地開(kāi)墾費一倍以上二倍以下的罰款。

第五十二條　縣級以上人民政府及其土地行政主管部門(mén)工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不依法辦理土地權屬登記或者登記不當而不糾正的；

（二）弄虛作假審批土地的；

（三）超越法定權限、法定程序和法定期限審批土地的；

（四）不按照土地利用總體規劃確定的土地用途批準用地的；

（五）徇私舞弊，非法低價(jià)出讓國有土地使用權的；

（六）對土地違法行為依法應當給予行政處罰而不給予行政處罰或者行政處罰顯失公正的；

（七）違反行政程序執法的。

第八章　附則

第五十三條　本辦法自公布之日起施行?！墩憬⊥恋毓芾韺?shí)施辦法》同時(shí)廢止。

發(fā)布部門(mén)：浙江省人大（含常委會(huì )）　發(fā)布日期：2000年07月05日　實(shí)施日期：2000年07月05日　(地方法規)

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