導讀：珠海市旅游業(yè)管理條例 2004修正 華南師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院的張爭勝副教授

第一章 總則第一條 為加強旅游業(yè)的管理，保護和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，維護旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。第二條 本條例所稱(chēng)旅游業(yè)，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設施，從事旅游招徠、接待，為旅游者提供游覽、交通、住宿、餐飲、購物、娛樂(lè )等綜合性服務(wù)的行業(yè)。第三條 在本市行政區域內進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)建設、從事旅游經(jīng)營(yíng)和管理、參加旅游活動(dòng)的單位和個(gè)人，應當遵守本條例。第四條 市人民政府應當將旅游業(yè)作為本市的重要產(chǎn)業(yè)，加強對旅游業(yè)的領(lǐng)導；加強旅游基礎設施建設；鼓勵、支持投資開(kāi)發(fā)旅游資源；興辦旅游教育事業(yè)，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量；采取有力措施促進(jìn)旅游業(yè)以及相關(guān)行業(yè)的協(xié)調發(fā)展。

市人民政府應當建立旅游發(fā)展協(xié)調制度，定期或者不定期召集有關(guān)部門(mén)及時(shí)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

政府有關(guān)部門(mén)應當在各自職責范圍內，協(xié)同旅游主管部門(mén)做好旅游業(yè)管理工作，共同營(yíng)造文明、有序、整潔、優(yōu)美的旅游環(huán)境。第五條 市、縣（區）人民政府授權主管旅游工作的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)旅游主管部門(mén)），負責所轄行政區域旅游業(yè)的統籌規劃、宏觀(guān)調控、綜合協(xié)調和監督檢查等管理工作。第六條 發(fā)展旅游業(yè)應當兼顧社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，突出地方特色，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢。第二章 旅游資源的保護與開(kāi)發(fā)第七條 本條例所稱(chēng)旅游資源，是指能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)所開(kāi)發(fā)利用，并能產(chǎn)生社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的自然景觀(guān)和人文景觀(guān)。第八條 市、縣（區）旅游主管部門(mén)負責所轄行政區域旅游資源的普查、評估，在政府統一領(lǐng)導下，組織制定旅游資源保護和利用的總體規劃，并納入城市總體規劃。第九條 開(kāi)發(fā)利用旅游資源應當堅持統一規劃、合理開(kāi)發(fā)、保護環(huán)境、科學(xué)管理的原則。第十條 任何單位或者個(gè)人不得擅自開(kāi)發(fā)旅游資源，不得破壞生態(tài)平衡和污染環(huán)境，不得破壞自然景觀(guān)、人文景觀(guān)和歷史文化遺產(chǎn)。第十一條 本條例所稱(chēng)飯店，是指具有獨立法人資格、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，為旅游者提供食宿等服務(wù)的賓館、酒店、度假村、招待所等。第三章 旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理第十二條 本條例所稱(chēng)旅游經(jīng)營(yíng)者，是指專(zhuān)門(mén)或者主要從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織和個(gè)人。第十三條 旅游經(jīng)營(yíng)者享有下列權利：

（一）依法自主經(jīng)營(yíng)；

（二）依法成立和參加旅游行業(yè)協(xié)會(huì )；

（三）拒絕非法收費或者攤派；

（四）拒絕強行推銷(xiāo)商品或者強行安置人員；

（五）拒絕無(wú)合法檢查證件人員的檢查；

（六）檢舉、控告侵犯其合法權益的單位和個(gè)人；

（七）法律、法規規定的其他權利。第十四條 旅游經(jīng)營(yíng)者應當履行下列義務(wù)：

（一）不得從事與經(jīng)營(yíng)范圍不相符的業(yè)務(wù)；

（二）不得以違法手段招徠旅游者；對本單位內發(fā)生的違法犯罪活動(dòng)應當制止并及時(shí)向公安機關(guān)報告；

（三）公開(kāi)服務(wù)項目、服務(wù)標準和服務(wù)價(jià)格，不得以廣告或者其他手段欺騙、誤導旅游者；嚴格履行合同約定的服務(wù)項目、服務(wù)標準和服務(wù)價(jià)格，除不可抗力外，不得擅自改變；

（四）尊重旅游者自主選擇商品和服務(wù)的權利，不得引誘、糾纏或者強制旅游者購買(mǎi)旅游商品、接受服務(wù)；

（五）不得以合同約定或者其他形式將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險轉移給旅游者；

（六）接受旅游主管部門(mén)對其服務(wù)質(zhì)量、旅游安全、服務(wù)收? ?和其他經(jīng)營(yíng)情況的監督檢查，按照有關(guān)規定報送旅游統計報表等資料；

（七）建立安全保衛制度，保障旅游者人身、財產(chǎn)安全，及時(shí)告知旅游者旅游過(guò)程中可能發(fā)生的危險，當危險發(fā)生時(shí)，應當采取有效的保護措施；

（八）誠實(shí)信用、公平競爭，不得以低于正常成本的價(jià)格進(jìn)行招徠或者競銷(xiāo)，不得以任何形式擾亂旅游市場(chǎng)秩序。第十五條 旅游經(jīng)營(yíng)者不得采用給付駕駛員、導游員介紹費等不正當方式招徠旅游者。

旅游從業(yè)人員不得收受回扣，索取或者變相索取小費。第十六條 從事導游工作的人員應當參加國家統一組織的導游員資格考試，并取得資格證書(shū)。

旅游經(jīng)營(yíng)者不得聘用未取得導游員資格證書(shū)的人員從事導游工作。第十七條 旅行社的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應當懸掛旅游主管部門(mén)統一制作的標志牌。

華南師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院的張爭勝副教授

張爭勝（Zhang Zhengsheng），男，1972年1月出生，中共黨員。華南師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院副教授、人文地理專(zhuān)業(yè)區域經(jīng)濟分析與規劃方向碩士生導師，全國高?！吨袊乩怼方虒W(xué)研討會(huì )常務(wù)理事，廣州城市可持續發(fā)展學(xué)會(huì )理事。1993年畢業(yè)于長(cháng)沙水利電力師范學(xué)院。1996年入華南師范大學(xué)地理系讀碩士研究生，1999年留校任教。2006年從中山大學(xué)地理科學(xué)與規劃學(xué)院博士研究生畢業(yè)，獲理學(xué)博士學(xué)位。2004年受?chē)伊魧W(xué)基金委選派到澳大利亞悉尼大學(xué)做訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者。曾任地理系教學(xué)科研秘書(shū)，2005年起任學(xué)院工會(huì )主席。主講《區域地理理論與方法》、《中國區域地理》、《綜合自然地理》、《區域經(jīng)濟學(xué)》等本科課程和《區域分析與規劃》等研究生課程。2001年獲華南師范大學(xué)“為了明天”中青年教師課堂教學(xué)優(yōu)秀獎一等獎。主要從事區域地理學(xué)、土地利用規劃、區域經(jīng)濟學(xué)、旅游規劃等方面的研究工作。參與國家自然科學(xué)基金《百年來(lái)廣州下墊面變化對地面風(fēng)場(chǎng)影響的風(fēng)洞模擬及其與熱島的關(guān)系》，廣東省自然科學(xué)基金《廣州下墊面對地面風(fēng)場(chǎng)影響的風(fēng)洞模擬及其與熱島的關(guān)系》、《雙核都市區景觀(guān)空間格局變化研究》，廣東省科技攻關(guān)項目《貴金屬礦山清潔生產(chǎn)示范研究》，以及《廣東省清遠市飛來(lái)峽鎮級土地利用總體規劃》、《廣東省珠海市鎮級土地利用總體規劃》、《廣東省佛山市土地利用的控制與戰略研究》、《廣東省茂名市旅游發(fā)展總體規劃》、《廣東省徐聞縣國家級生態(tài)示范區建設規劃》等課題研究，參與編寫(xiě)“十一五”國家級規劃重點(diǎn)教材《中國區域地理》（第二版）、《中國國家地圖集》等著(zhù)作。已在《學(xué)術(shù)研究》、《地理科學(xué)》、《熱帶地理》、《Journal of Hospitality & Tourism》等國內外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文20余篇。

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